Губернаторы отвергли просьбу Чурова оплачивать работу облизбиркомов
SOS из Центризбиркома
В начале января региональные руководители получили письма от председателя Центризбиркома (ЦИК) Владимира Чурова с просьбой оказать помощь в выплате зарплат сотрудникам областных избирательных комиссий. Копия этого письма, датированного 30 декабря, есть в РБК, его подлинность подтвердил РБК один из членов ЦИК, а также председатель избирательной комиссии Московской области Ирек Вильданов.
Как следует из письма, в декабре 2014 года на совещании у председателя правительства Дмитрия Медведева было принято решение секвестировать бюджетное обеспечение ЦИК. Лимиты бюджетных обязательств на 2015 год для комиссии утверждены в размере 90% от бюджетных ассигнований, ранее утвержденных в «федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Сокращения на 10% коснутся всех видов расходов, в том числе выплат по оплате труда, говорится в письме от имени Чурова.
«Просим Вас оказать содействие избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в обеспечении выплат по заработной плате в 2015 году членам избирательной комиссии субъекта, работающим на постоянной (штатной) основе и работникам их аппаратов», – пишет председатель ЦИК. Чуров ссылается на 67-й федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав».
Согласно ему, избиркомы действительно одновременно содержатся за счет федерального и регионального бюджетов. Это не касается средств, выделяемых на выборы – в этом случае деньги на их организацию выделяются в зависимости от того, какого уровня выборы проходят: федеральные, региональные или муниципальные. Также в законе не оговариваются пропорции трат между региональным бюджетом и ЦИК.
Председатель Мособлизбиркома Ирек Вильданов заявил РБК, что все то время, что он работает в комиссии (начиная с 2011 года), работа его комиссии финансируется от 70 до 80% за счет области, в зависимости от сметы, составляемой ежегодно. Он отметил, что сокращение финансирования не представляет собой ничего страшного.
«Мы не очень сильно заметим, речь ведь идет о 10% от суммы, которую ЦИК выделял, а это 2–3% от всей суммы», – заявил Вильданов. Однако такое распределение не характерно для всех регионов. Пресс-секретарь президента Башкирии Рустэма Хамитова Артем Валиев заявил РБК, что деньги на софинансирование расходов, связанных с содержанием региональной избирательной комиссии в бюджете Республики Башкортостан, не предусмотрены.
Губернаторы – Чурову: «Ни копейки»
По словам члена ЦИК Дениса Паньшина, основная нагрузка за обеспечение работы облизбиркома и так ложится на региональный бюджет, и в меньшей степени на Центральную комиссию, которая в свою очередь получает средства из федерального бюджета. «Десятипроцентное сокращение лимитов ЦИК может сказаться либо на сокращении зарплат, либо на кадровых сокращениях в областных избирательных комиссиях», – допускает Паньшин. Пресс-служба ЦИК не смогла своевременно предоставить информацию о масштабах сокращения в денежном исчислении. Из бюджета прошлого года следует, что только на расходы по оплате труда работников госорганов по непрограммному направлению «Члены ЦИК России» выделялось 72,3 млрд руб. и еще на обеспечение деятельности ЦИК – 6 млрд руб.
Как разъяснил РБК зампред калининградского правительства, а в прошлом председатель областного избиркома, Михаил Плюхин, речь идет о всестороннем сокращении расходов на деятельность избирательных комиссий – это не только зарплаты, это, к примеру, и обучение участковых комиссий. Он ознакомился с письмом Чурова, направленным на имя губернатора Николая Цуканова. В 2014 году из бюджета Калининградской области на содержание облизбиркома ушло 30 млн. И по словам Плюхина, «средства для облизбиркома, по решению губернатора, сохранили в том же объеме, что и в прошлом году». Руководство региона готово содействовать работе избирательной системы, тем более что в этом году там пройдут выборы губернатора, но письмо Чурова пришло после того, как был утвержден областной бюджет, уточнил РБК собеседник в калининградском правительстве.
В других регионах также не собираются помогать Чурову в выплате зарплат. «Мы сокращаем все расходы, принимаем непопулярные решения. Откуда мы возьмем лишние деньги?» – сказал РБК кировский губернатор Никита Белых. Источник РБК в администрации Тульской области сообщил, что из бюджета придется выделить только 1 млн руб., чтобы помочь ЦИК, но там отмечают, что «Минфин снова повесил на регионы свои расходы, как это уже было с передачей полномочий выплачивать деньги чернобыльцам на региональные власти».
Пресс-секретарь руководителя Республики Башкирия Артем Валиев также заявил РБК, что в этом году в республике выборы будут в мелкие районные советы в сентябре, но региональный избирком обладает достаточной материальной базой для их проведения. Он сослался на явления в экономике, из-за которых правительство республики вынуждено сокращать все расходы, поэтому им не будет выделено «ни копейки».
Эксперт в области избирательных технологий Андрей Бузин полагает, что даже если деньги не будут найдены, то кадровые сокращения в региональных избиркомах вряд ли серьезно повлияют на их работу. Председатель одной из областных избирательных комиссий анонимно рассказал РБК, что «те средства, которые у ЦИКа отнимает Минфин, вычищаются из фонда зарплаты и фонда подготовки и повышения квалификации кадров, причем по первой статье расчеты регионы производить не могут по закону, а по второй расходы сокращаются фактически вдвое». По его мнению, это отрицательно скажется на работе избиркомов.
«У губернаторов сейчас достаточно гораздо больше острых проблем. Все будет зависть от того, есть ли в этом году в регионе крупные выборы или нет», – считает политолог Евгений Минченко. По его мнению, у глав регионов есть право не отвечать Чурову.