СПЧ предложил ввести трехступенчатую систему контроля за НКО
Совместная рабочая группа президентского Совета по правам человека (СПЧ), представителей Министерства юстиции, депутатов и экспертов в среду обсудила совершенствование законодательства о некоммерческих организациях (НКО). Совет предложил новую структуру законодательства об НКО. Согласно ей предлагается ввести трехступенчатую систему регулирования.
Гражданским кодексом и законом об НКО предлагается регулировать потребительские кооперативы, фонды, учреждения, товарищества собственников недвижимости, автономные НКО, публично-правовые компании, НП, ТПП, адвокатские коллегии и т.д. Отдельно совет предлагает разработать закон о праве на объединение. Им планируется регулировать деятельность политических партий, ассоциаций, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов России, религиозных организаций, профсоюзов, саморегулирующихся организаций, национальных культурных автономий и т.д. В качестве третьей ступени совет предложил регулировать деятельность каждого отдельного вида НКО.
Замдиректора департамента Минюста по делам НКО Анна Котова в ходе заседания рабочей группы, комментируя предложение СПЧ, согласилась с тем, что необходимо изменить законодательство об НКО. Однако пока, по ее мнению, необходимо поработать над самим законом об НКО, а вопрос о создании новых специальных законов отложить.
По мнению членов совета, законодательство об НКО местами устарело, а местами нуждается в доработке. В частности, речь идет о противоречиях между Гражданским кодексом и законом «О некоммерческих организациях». Этим председатель совета Михаил Федотов объяснил идею заменить закон об НКО двумя связанными друг с другом законами и специальными законами для различных видов НКО. «Поправками в закон тут не поможешь», – считает Федотов.
На следующей встрече рабочей группы планируется обсудить проект концепции нового законодательства об НКО. Сама концепция после проработки в группе будет представлена президенту, сообщил Федотов.
В конце прошлого года на встречах с правозащитниками президент Владимир Путин признавал, что является несовершенным и может быть переработан вызывающий наибольшую критику со стороны известных общественных организациях закон об НКО – иностранных агентах. СПЧ давно обсуждает свои поправки к закону, в частности, конкретизирующие понятие политической деятельности. Но на встрече в среду эта тема не поднималась.