Совфед предложил создать жилищный фонд для расселения аварийных домов
Цели и задачи нового фонда
Для расселения аварийного жилья нужно создать специализированный фонд, следует из доклада, подготовленного к Госсовету, который состоится в четверг, 4 мая. Документ составлен представителями Совета Федерации, администрации президента и других органов власти; его копия есть в распоряжении РБК. Источник РБК в Совете Федерации подтвердил, что доклад был написан к Госсовету.
На заседании Госсовета будет обсуждаться продление федеральной программы реновации аварийного жилья, сообщал РБК.
Авторы предлагают размещать малоимущих граждан в домах из специального жилищного фонда на условиях договора бессрочного найма за доступную плату, услуги ЖКХ в этих домах также должны быть недорогими.
Норму предоставления помещений из специализированного фонда согласно предложению сенаторов должны устанавливать сами регионы «исходя из минимально необходимых требований, предъявляемых к жилому помещению для постоянного проживания». Какие дома должны войти в жилищный фонд для переселения, в докладе не оговаривается.
Источник в Совете Федерации сказал РБК, что пока не ясно, как создавать такой фонд. «Главное для нас — в принципе поднять разговор, что такой фонд нужен. Остальное будем обсуждать непосредственно на Госсовете», — пояснил источник.
Непонятно, за счет каких средств создавать фонд, кто его будет контролировать и содержать, отметил в разговоре с РБК глава комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ Торгово-промышленной палаты России Андрей Широков. Не ясно также, что понимается под минимальными требованиями: это могут быть нормативы общежитий или социальные нормы, установленные в том или ином регионе (к примеру, в Москве это 18 кв. м на человека).
«Есть резервный фонд для тяжелых случаев типа погорельцев, но его не хватает. Много домов постоянно переходят из ветхих в аварийные, при этом региональные власти занижают их число», — добавил РБК ведущий эксперт по жилищному праву и ЖКХ общественного движения «За права человека» Виктор Федорук. Может случиться, что жителей аварийных домов начнут массово переселять в жилье низкого качества, опасается он. «В столичной Капотне было ведомственное общежитие, и когда организация распалась, дома отремонтировали и переселяли туда должников, выделяя по 6 кв. м на человека», — отметил он.
Арендное жилье
Расселять аварийные дома можно используя арендное жилье, говорится в докладе. Авторы предлагают предоставлять это жилье гражданам с любым доходом на условиях бессрочного найма, а при необходимости выделять им субсидии. Чтобы снизить плату за аренду, можно ввести налоговые льготы для инвесторов, строить дома в рамках государственно-частного партнерства и использовать энергоэффективные технологии, сказано в документе.
Необходимо принять закон об арендном жилье, о нем говорят уже несколько лет, напомнил Федорук. Государство должно выделять субсидии малоимущим семьям, чтобы те могли платить за аренду, пока их доходы не вырастут, считает Широков. Однако большинство аварийного жилья находится в собственности и его владельцы хотят получить новую жилплощадь тоже в собственность, подчеркивает эксперт. Широков также уточнил, что энергоэффективные дома не будут дешевле в эксплуатации из-за установленного в них специального оборудования.
Сертификаты
Сенаторы также предлагают выдавать обитателям аварийного жилья государственные (муниципальные) жилищные сертификаты для покупки недвижимости. Владелец такого сертификата сможет приобрести жилье только на территории определенного субъекта. На имя собственника предлагается открыть специальный банковский счет, куда зачисляется определенная сумма. Федорук в разговоре с РБК выразил опасение, что от жителей аварийных домов попытаются «откупиться»: начнут предлагать сертификаты на жилье в отдаленных регионах или на малую сумму.
Авторы доклада также предлагают прописать в законодательстве механизм, который бы позволял жильцам аварийных домов самостоятельно разрабатывать проекты их реконструкции или участвовать в подготовке проектов новых жилищ. В частности, должны быть установлены предельные сроки реконструкции или сноса, запущен общедоступный реестр аварийных домов, а инвестора муниципальные власти должны выбирать на открытых торгах.
Предлагается также до 1 июля 2018 года внести в Госдуму законопроект о создании «постоянно действующих механизмов расселения аварийного жилья» и принять его до конца 2018 года. Правительству авторы предлагают подготовить предложения о финансовом стимулировании регионов, вовремя расселивших жилье, признанное аварийным до 1 января 2012 года. Для регионов, не выполнивших программы переселения в срок, могут ввести «меры ответственности».
В Министерстве строительства и ЖКХ сказали РБК, что программу расселения аварийного фонда планируется продолжить, но условия пролонгации будут обсуждаться.
Федеральная программа реновации аварийного жилья завершится в сентябре 2017 года. К началу апреля были расселены 8,13 млн кв. м (72,9% от запланированного) и 520,45 тыс. человек (73,1%). 14 регионов полностью завершили расселение аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. В 51 регионе программа завершена более чем на 70%, еще 18 отстают сильнее. В Москве запланирована масштабная программа «реновации ветхого пятиэтажного фонда». Изначально власти обещали снести 8 тыс. пятиэтажек. В итоге в список для голосования включили 4,5 тыс. домов.