Дума отклонит законопроект Володина о гендерном равенстве
Рекомендовано отклонить
В среду комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей рекомендовал отклонить во втором чтении законопроект о гендерном равенстве, внесенный Вячеславом Володиным и рядом других депутатов нижней палаты в 2003 году. Об этом РБК рассказала зампред комитета, депутат от «Единой России» Оксана Пушкина и подтвердил другой собеседник в руководстве комитета. Рабочая группа по доработке законопроекта «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации», принятого в первом чтении, решила, что документ потерял актуальность: с момента внесения существенно изменилось законодательство, пояснил собеседник РБК. По словам Пушкиной, законопроект «был написан так давно, что, если его принимать, придется все перелопачивать».
В законопроекте речь идет о предотвращении дискриминацию по половому признаку — в частности, его авторы предлагали законодательно зафиксировать гарантии равных прав женщин и мужчин на госслужбе, в сфере избирательных прав, образования и науки, а также равные возможности при приеме на работу.
При этом Пушкина подчеркнула, что сама тема «сейчас актуальна как никогда» с учетом гендерного перекоса в сторону женщин в России и в связи с повышением пенсионного возраста для женщин. Поэтому она готовит отдельный законопроект — о равных правах, возможностях и равных результатах женщин в сфере трудовых отношений, в частности о равенстве оклада и премий. «С дискриминацией на работе мы, женщины, сталкиваемся и в 25 лет, и в 55. Либо мы слишком молоды и привлекательны, либо мы слишком старые, чтобы занять высокую должность», — заявила депутат от «Единой России».
Игра вдолгую
Пушкина предполагает включить в свой законопроект пункт о сексуальных домогательствах на работе. За домогательства депутат предлагает наказывать штрафами и увольнением с работы, лишением права занимать определенные должности.
«Конечно, в идеале можно было бы сейчас сделать отдельный закон о сексуальных домогательствах. Но понятно, что в этой Думе он не пройдет. Ситуация со Слуцким это доказала», — уточнила она. Пушкина признала, что и общий законопроект о равенстве мужчин и женщин в трудовых отношениях, с большой долей вероятности, будет отклонен. «Это игра вдолгую. Пока в наше время от слова «гендер» шарахаются и не понимают его значения. Но нужно менять общественное сознание», — отметила депутат.
Пушкина разместила на сайте госзакупок конкурс на проведение исследования на тему «Правовое регулирование вопросов социального статуса и защиты прав женщин: анализ российского и зарубежного опыта, направления совершенствования российского законодательства». Она планирует изучить результаты исследования и внести законопроект в осеннюю сессию. Кроме того, она ссылается на распоряжение правительства от 14 марта 2018 года о реализации национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022 годы.
В Трудовом кодексе уже есть запрет на дискриминацию по половому признаку — этому посвящена его первая глава, отмечает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. По его мнению, проблема не в отсутствии нормы в законе, а в том, как она исполняется на практике.
А вот понятие «харассмент» в законодательстве не фигурирует, отмечает эксперт. Однако Сафонов считает нецелесообразным вносить соответствующую поправку в Трудовой кодекс. «Эта проблема касается не только трудовых отношений, она имеет более широкий контекст. В принципе такой вид преступления должен быть наказуем, но следует сначала определить понятие «харассмент». Необходимо в целом ввести понятие «харассмент» на законодательном уровне», — считает он.
После скандала
Рекомендованный комитетом к отклонению проект закона внесли в 2003 году Вячеслав Володин, Олег Морозов, Екатерина Лахова и Геннадий Райков. После того как он был принят в первом чтении, правительство представило на него отрицательный отзыв, указав, что документ дублирует нормы Трудового кодекса и Конституции, и дальнейшее рассмотрение инициативы отложили. По мнению Лаховой, которая сейчас является сенатором, этот законопроект «давно нужно было убрать». «На сегодняшний день он не соответствует нашему законодательству: с тех пор принято много законов на федеральном уровне», — пояснила она.
Оксана Пушкина заявила об идее законопроекта о гендерном равенстве в трудовых отношениях в феврале этого года — на фоне скандала вокруг депутата Госдумы от ЛДПР Леонида Слуцкого, которого несколько журналисток обвинили в сексуальных домогательствах. Он все обвинения отрицает. Думская комиссия по этике не нашла «поведенческих нарушений у господина Слуцкого». После решения думской комиссии по этике РБК и впоследствии более десятка СМИ в разной форме объявили бойкот Госдуме. Володин, комментируя скандал со Слуцким журналисткам парламентского пула, заявил: «Если вам опасно работать в Думе, меняйте работу».