Власти отказались уменьшить взнос в Совет Европы из-за имиджевых рисков
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела 5 декабря законопроект депутата Госдумы Алексея Журавлева («Родина») об исключении России из числа главных плательщиков в бюджет Совета Европы (СЕ). Депутат подготовил поправку в закон «О присоединении России к Уставу Совета Европы», но согласно данным думского сайта еще не внес ее в нижнюю палату парламента.
Правительство не поддержало инициативу депутата, рассказал РБК один из участников заседания правкомиссии. Сохранение за Россией статуса главного плательщика обеспечивает необходимые условия для продвижения российских позиций в СЕ, говорится в проекте заключения кабинета министра, подготовленного при участии МИД России и Минфина (есть в распоряжении РБК). Россия наряду с Францией, Германией, Италией, Великобританией и Турцией является одним из крупнейших доноров СЕ.
Статус главного плательщика предоставляет «практические преимущества, в том числе обеспечивает широкое использование русского языка в качестве рабочего», отмечает правительство. Кроме того, он позволяет в первоочередном порядке вносить правки во все рассматриваемые в СЕ документы и прорабатывать их с другими государствами — главными плательщиками до вынесения на официальное обсуждение.
В случае перехода из статуса главного плательщика в разряд обычного плательщика размер взноса России снизится не более чем на 10%, что «не соизмеримо с потенциальными политическими и имиджевыми потерями», отмечается в заключении кабинета министров.
Ситуация с неучастием российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы в будущем может измениться, считают в правительстве. «В этой связи нецелесообразно использование данного обстоятельства в качестве основания для выхода из числа главных плательщиков в бюджет СЕ», — заключает кабинет министров.
Автор законопроекта депутат Журавлев был недоступен для комментариев в понедельник.
Ранее РБК сообщил, что Россия полностью в 2016 году выплатила взнос за участие в структурах СЕ, в том числе в ПАСЕ. Средства были вовремя перечислены, хотя в январе Москва угрожала сократить финансирование организации из-за санкций, наложенных на российскую делегацию в ПАСЕ. Они были введены в 2014 году, после присоединения Крыма: россиян лишили права голоса, возможности принимать участие в работе уставных органов и мониторинге выборов.
На первой сессии в январе 2015 года российская делегация присутствовала, однако покинула Страсбург, после того как санкции были продлены. От участия в зимней сессии ПАСЕ в 2016 году Россия отказалась, не получив гарантий восстановления полномочий.
Взнос России в СЕ составляет примерно €32 млн. Технически не платить часть взноса в СЕ невозможно, так как он неделим и идет на все четыре института СЕ (комитет министров, ПАСЕ, конгресс местных и региональных властей и Европейский суд по правам человека), поясняли РБК депутаты.
Очередной пересмотр полномочий российской делегации должен состояться на предстоящей сессии в январе 2017 года. Поедет ли делегация в Страсбург или нет, пока не известно, сказала ранее РБК первый зампредседателя международного комитета Светлана Журова. Но депутат не питает больших иллюзий по поводу восстановления полномочий России в ПАСЕ.