Урсулу фон дер Ляйен выдвинули на переизбрание главой Еврокомиссии
Европейская народная партия (ЕНП) выдвинула Урсулу фон дер Ляйен в качестве своего кандидата на европейские выборы. Решение было принято 7 марта на съезде крупнейшей фракции в Европарламенте в Бухаресте. ЕНП также поддержала переизбрание немецкого политика на пост главы Еврокомиссии.
«Миграция, коронавирус, война, цифровизация — последние пять лет были трудными для Европы. ЕНП под руководством фон дер Ляйен сохранила Европу единой. Дорогая Урсула, вы можете рассчитывать на полную поддержку ЕНП», — написал в соцсети X (Twitter) лидер ЕНП в Европарламенте Манфред Вебер.
На пост также претендовала премьер-министр Эстонии Кая Каллас, однако впоследствии отказалась. «Я тщательно рассмотрела как плюсы, так и минусы этого предложения, но проинформировала руководство Альянса либералов и демократов Европы, что не возьму на себя эту роль», — сказала она на пресс-конференции. Источник Politico говорил, что Каллас не хотят видеть на посту главы Еврокомиссии из-за слишком резкого отношения к гражданам России. «Мы действительно поставим на эту должность кого-то, кто предпочитает есть россиян на завтрак», — говорил собеседник издания.
Сама фон дер Ляйен заявила, что намерена пойти на второй срок в Еврокомиссии, еще в феврале, получив поддержку ХДС, к которому принадлежит, и пояснив, что в 2019 году «согласилась интуитивно» стать председателем ЕК, а теперь принимает «абсолютно осознанное и продуманное решение».
В настоящее время правоцентристская ЕНП, у которой самая большая фракция в Европарламенте — 178 мандатов, лидирует в предвыборных опросах. В то же время фон дер Ляйен нередко сталкивается с критикой в Брюсселе; ей припоминают коррупционные скандалы разных лет и обвиняют в превышении полномочий. О том, как развивалась ее карьера, — в материале РБК.
Очередные выборы в Европарламент пройдут 6–9 июня 2024 года. После того как жители 27 стран Евросоюза выберут 720 евродепутатов (срок их полномочий — пять лет), начнутся межпартийные переговоры, итогом которых станет определение ключевых претендентов на пост глав Евросовета, Европейской службы внешних связей и Еврокомиссии.
Еврокомиссия — главный исполнительный орган ЕС, который отвечает за разработку законов и политических программ, а также реализует решения Европарламента и Совета ЕС. В компетенцию ЕК входит распределение финансов ЕС: совместно с этими двумя структурами они устанавливают приоритеты в расходах объединения. Кроме того, Еврокомиссия представляет все страны союза в международных органах.
Председатель (президент) комиссии избирается согласно ст. 17 Договора о Европейском союзе. Совет ЕС квалифицированным большинством голосов предлагает своего кандидата на этот пост с учетом результатов выборов в Европарламент. Далее кандидатуру должны одобрить большинством голосов европарламентарии. Срок полномочий главы Еврокомиссии — пять лет (с возможностью переизбрания).
Глава ЕК вместе с Советом ЕС формирует ее состав: 27 еврокомиссаров, по одному от каждой из стран Евросоюза. В задачи председателя также входят определение политической повестки, представление комиссии на заседаниях Совета ЕС, саммитах G7 и G20 и крупных дебатах в Европарламенте.
Как фон дер Ляйен пришла в политику
Урсула фон дер Ляйен родилась и провела детство в Брюсселе, куда переехали ее родители, поскольку отец, Эрнст Альбрехт, получил работу в структурах только что созданной Еврокомиссии. В 1971 году семья вернулась в ФРГ и обосновалась в пригороде Ганновера, где Урсула, одинаково хорошо говорившая на немецком и французском, окончила гимназию. Затем она изучала экономику в университетах Геттингена и Мюнстера.
В конце 1970-х, когда ее отец был премьер-министром земли Нижняя Саксония, спецслужбы ФРГ получили информацию, что на семью фон дер Ляйен готовит покушение левая террористическая организация «Фракция Красной армии» (RAF) и речь идет о возможном похищении Урсулы. Последней пришлось под чужим именем уехать в Лондон, где она около года находилась под защитой полиции, а также посещала занятия в Лондонской школе экономики и политических наук. По возвращении девушка решила сменить учебную стезю и изучать медицину в Высшей медицинской школе Ганновера, которую и окончила в 1987 году. Она продолжила карьеру в этой области: с 1988 по 1992 год работала врачом-ассистентом в университетской клинике, а затем, с получением докторской степени, преподавала в Высшей медицинской школе.
К ХДС Урсула присоединилась в 1990 году и в течение нескольких лет была активистом партии на земельном уровне. В 2003 году фон дер Ляйен прошла в парламент Нижней Саксонии и стала министром регионального правительства по социальным вопросам, делам женщин, семьи и здоровья. А через два года, в первый канцлерский срок Ангелы Меркель, получила портфель федерального министра по делам семьи, пожилых граждан, женщин и молодежи. Будучи сама матерью семерых детей, она инициировала существенные изменения законодательства в этой области: в частности, именно с подачи фон дер Ляйен отцы получили право брать декретный отпуск в Германии и каждому ребенку старше 12 месяцев было гарантировано место в детском саду. В 2009 году она стала министром труда и общественных дел Германии, а в 2013-м — первой женщиной, возглавившей Министерство обороны ФРГ.
Эффективность фон дер Ляйен на этом посту коллеги оценивали низко. Министр обвиняла своих предшественников в многочисленных проблемах бундесвера, однако под конец ее мандата состояние немецкой армии оставалось критическим при существенном росте государственных расходов на оборону. Согласно докладу уполномоченного бундестага по вопросам вооруженных сил Ханса-Петера Бартельса за 2018 год, в бундесвере наблюдался дефицит на всех уровнях, от кадров до оснащения.
Кроме того, фон дер Ляйен оказалась втянута в коррупционный скандал в оборонном ведомстве в 2018 году. Уже в должности главы Еврокомиссии ей пришлось давать показания перед комитетом по расследованию бундестага по делу о многомиллионных контрактах Министерства обороны с внешними консультантами. Аудиторы Федеральной счетной палаты усомнились в законности выплат, которые при фон дер Ляйен получили частные консалтинговые компании McKinsey и Accenture (министерство потратило на их услуги €155 млн только в первой половине 2019 года). Палата также упрекала ведомство в неразумном распределении средств на программу по реабилитации сирийских беженцев: на каждого участника бундесвер выделил около €23 тыс., при том что, по оценке аудиторов, аналогичные программы обходятся всего в €1,8 тыс. на одного участника.
Стремительная политическая карьера фон дер Ляйен стала основанием для предположений, что та станет преемницей Меркель на посту канцлера. Однако, судя по всему, череда неудач в области обороны сыграла свою негативную роль. Когда политик решила возглавить Еврокомиссию, социал-демократы комментировали это весьма язвительно: «Фон дер Ляйен — наш самый слабый министр. Этого, по-видимому, достаточно, чтобы стать главой комиссии», — написал тогда в соцсетях экс-глава Европарламента Мартин Шульц. А вице-президент Европарламента Катарина Барли, занимавшая тогда пост главы Министерства юстиции ФРГ, утверждала, что фон дер Ляйен не справится с новой должностью.
Однако, как отмечала The Guardian, результативные действия фон дер Ляйен по организации миссии НАТО в Эгейском море в ответ на миграционный кризис 2016 года позволили ей завоевать доверие в брюссельских структурах.
Как фон дер Ляйен действовала во главе Еврокомиссии
Урсула фон дер Ляйен возглавила Еврокомиссию в возрасте 60 лет. На период ее председательства были брошены такие вызовы, как пандемия, энергетический кризис, а также военные действия на Украине и Ближнем Востоке. В вызванный пандемией коронавируса кризис она действовала решительно: пока лидеры стран ЕС не могли согласовать пакет помощи для наиболее пострадавших от COVID-19 территорий, Еврокомиссия разработала план спасения экономики ЕС на сумму €750 млрд (превосходил на €250 млрд предложение Меркель и президента Франции Эмманюэля Макрона).
В то же время с пандемией оказался связан очередной коррупционный скандал. The New York Times в январе 2023 года подала в суд на фон дер Ляйен из-за отказа обнародовать переписку с главой компании Pfizer, разработавшей одну из вакцин от COVID-19. Речь шла о заключении контракта на закупку 1,8 млрд доз для нужд ЕС. Главу ЕК заподозрили в том, что «оказывала непосредственное влияние» на переговорный процесс и что количество закупаемых вакцин могло значительно превышать потребности.
После 24 февраля 2022 года глава Еврокомиссии стала одним из основных голосов в Европе, выступающих за безусловную поддержку Украины и отказ ЕС от российских энергоносителей. Она семь раз побывала в Киеве и последовательно настаивает на ужесточении санкций в отношении России, поддерживая вступление Украины в ЕС и НАТО.
Кроме того, на фоне конфликта на Украине Еврокомиссия анонсировала масштабные реформы в области оборонной промышленности и 5 марта представила военно-промышленную стратегию ЕС, которая предусматривает существенные инвестиции в расширение производства военной техники и боеприпасов в союзе.
Фон дер Ляйен неоднократно говорила, что ЕС стоит готовиться к возможному перемещению военных действий на территорию НАТО. «Риски войны не следует преувеличивать, но к ним следует быть готовыми», — заявила она в Европарламенте 28 февраля. Тогда же глава ЕК допустила использование прибыли от российских замороженных активов для закупки военного оборудования в интересах Киева.
Однако бескомпромиссная позиция фон дер Ляйен по конфликту на Ближнем Востоке вызвала недовольство в брюссельских структурах. Некоторые высокопоставленные функционеры ЕС были возмущены ее заявлениями о безоговорочной солидарности с Израилем, поскольку союз стремится сохранить сдержанную позицию в этой войне. «Она все чаще ведет себя как королева», — заявил Politico один из источников в структурах ЕС.
Фон дер Ляйен также обвиняли в отсутствии координации с лидерами ЕС по вопросу антироссийских санкций, поскольку Еврокомиссия держит в секрете содержание новых пакетов до последнего момента. Politico отмечает, что пока публичная критика в адрес главы ЕК слышна только со стороны премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, однако июньские выборы могут показать масштаб недовольства ею и в других странах.
Наблюдающийся в последнее время рост популярности ультраправых и евроскептиков может сорвать планы о переизбрании фон дер Ляйен, допускают эксперты. В Европарламенте способна появиться правопопулистская коалиция из консерваторов, евроскептиков, ультраправых и независимых депутатов, и это может существенно осложнить поиск 361 европарламентария, готового отдать свой голос за второй срок фон дер Ляйен на посту председателя Еврокомиссии.