М.Фрадков усилил аппаратный вес С.Нарышкина
Как пишет сегодня газета "Коммерсантъ", новая версия регламента фактически уравнивает всех четырех вице-премьеров - Дмитрия Медведева, Сергея Иванова, Сергея Нарышкина и Александра Жукова, предоставляя распределение фактических полномочий между ними премьер-министру. Первые два, таким образом, с точки зрения Белого дома остались "первыми" вице-премьерами лишь на бумаге, зато аппаратный вес усилил С.Нарышкин.
До последней правки регламента "распределение обязанностей", утверждаемое премьер-министром в вице-премьерской когорте, не запрещало им иметь полномочия полноценного заместителя М.Фрадкова и, таким образом, конкурировать друг с другом. Например, вопрос о том, кто должен вести заседание правительства в отсутствие премьера, не регламентировался никак - и Д.Медведев, как первый вице-премьер, несколько раз возглавлял заседания в Белом доме, тогда как также первому вице-премьеру С.Иванову этой участи не выпадало. Теперь же премьер-министр получил право лично определять, кто именно из заместителей в его отсутствие будет вести заседание в Белом доме.
Новый регламент окончательно устанавливает "пирамидальную" структуру правительства, отмечает "Коммерсантъ". Например, теперь вице-премьер должен участвовать в выработке постановлений и распоряжений правительства лишь в пределах определенных "распределением обязанностей" полномочий. Титул "первый вице-премьер" (за исключением "распределения обязанностей" и указов президента, этот титул в законодательных актах не упоминается) теперь с точки зрения Белого дома не значит ничего. Анонимный сотрудник аппарата Белого дома вчера утвердительно ответил на вопрос "Коммерсанта": верно ли, что с точки зрения нового регламента замена слова "первый" на, например, слово "зеленый" в титуле вице-премьера ничего не изменит.
В новой версии регламента президент Владимир Путин получил право напрямую давать всем вице-премьерам поручения, минуя М.Фрадкова. А в ситуации равенства вице-премьеров особый статус в Белом доме в любом случае получает С.Нарышкин. Его роль даже усилилась: несмотря на существование у всех трех остальных вице-премьеров своих секретариатов, поправками в пункт "4-б" регламента и новым пунктом "4-г1" он наделен правом как глава аппарата правительства представлять проекты всех требуемых экспертных заключений на все документы, в том числе и готовящиеся другими вице-премьерами, по которым предполагается принимать официальные решения правительства.
Руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, комментируя поправки в регламент, сказал, что, с его точки зрения, они "носят технический характер", например, для решения ситуаций, когда М.Фрадков уходит в отпуск. "Но то обстоятельство, что поправки в регламент внесены сейчас и фактически будут регулировать ситуацию, когда премьер может и надолго уйти в отпуск, выглядит как намек на большие обстоятельства", - говорит эксперт. Своих подозрений Е.Ясин не раскрывает. Впрочем, в любом случае новая версия регламента, окончательно утверждающая стихийно сложившуюся конструкцию правительства, останется действующей и после отставки действующего правительства.