Центр альтернативного мира: каким будет БРИКС после саммита в Уфе
В Уфе в четверг завершился саммит стран БРИКС, неформального объединения России, Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки, созданного для обсуждения и развития финансово-экономического взаимодействия «пятерки» и ее партнеров.
Проходил он на фоне обострения долгового кризиса в Греции, грозящего пошатнуть еврозону, и обвального падения фондового рынка Китая. Однако на постоянные вопросы журналистов к членам российской делегации, возможно ли оказание помощи Греции из средств созданных БРИКС финансовых инструментов, ответ был отрицательный.
Тема китайского фондового кризиса на саммите также не обсуждалась публично. Хотя, по словам пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова, эта тема поднималась в среду на переговорах Владимира Путина с председателем КНР Си Цзиньпином, и российский лидер тогда выразил уверенность в том, что китайская сторона обладает всем необходимым для выхода из создавшегося положения.
«Беспокоит нестабильность»
Более откровенно о ситуации в мировой экономике лидеры БРИКС говорили за закрытыми дверьми. «Подробно говорили о ситуации в мировой экономике. Нас беспокоят нестабильность на рынках, высокая волатильность цен на энергетические и сырьевые товары, накопления рядом крупных стран суверенной задолженности», — рассказал Путин, подводя итоги саммита.
В открытой для прессы части — на расширенном заседании лидеров — Путин привел цифры, отражающие только положительную динамику в БРИКС: «Внутренний товарооборот растет, рост составил по сравнению с 2009 годом 70%, а торговля России, для примера, с государствами «пятерки» удвоилась. По словам российского президента, в прошлом году экономики БРИКС привлекли 20,5% от общемирового объема прямых иностранных инвестиций, при том что в 2009 году эта цифра составляла 16,9%. «При этом заметно возросла доля наших стран в капиталовложениях, поступающих на глобальные рынки — с 9,7 до 14%», — отчитался президент.
Однако объем товарооборота России с большинством стран БРИКС в прошлом году снизился, в этом году падение продолжилось. В 2014 году объем торговли с Китаем составил $88,4 млрд, в январе—апреле этого года по сравнению с аналогичным периодом падение составило 29,4% вследствие резкого снижения цен на энергоносители и сырьевые товары, а также общего сокращения китайского импорта. Упал товарооборот и с Индией: в 2014 году он составил $9,5 млрд, сократившись на 5,6% по сравнению с годом ранее, а в январе—апреле снизился на 17,1%. Спад зафиксирован и в торговле с ЮАР: в прошлом году общий объем составил скромные $976 млн, в этом году фиксируется спад на 8,6%. В прошедшем году вырос товарооборот только с Бразилией — на 15% и достиг $6,3 млрд.
Конкретику о переговорах еще можно будет услышать — часть участников саммита БРИКС останутся в Уфе на встречу в верхах Шанхайской организации сотрудничества, говорит эксперт Российского совета по международным делам Кирилл Лихачев.
Механизмы стабилизации и развития
На саммите в Уфе формально были созданы Новый банк развития и Пул условных валютных резервов. Активная работа по их учреждению началась еще в 2013 году, в прошлом году на саммите в Бразилии были определены принципы их создания, в Уфе работа была финализирована. Планируемый капитал банка и пула — по $100 млрд. «Новый банк займется кредитованием совместных крупномасштабных проектов в транспортной и энергетической инфраструктуре, в сфере индустриального развития», — сообщил Путин по итогам саммита. Это основное достижение саммита, прокомментировал председатель Делового совета БРИКС Сергей Катырин.
Как Россия спасала нуждающиеся страны
Исландия
В 2008 году Россия впервые в новейшей истории пообещала оказать финансовую помощь европейской стране. Российские власти выразили готовность предоставить Исландии кредит на сумму до €4 млрд (аналитики объясняли интерес России к экономике Исландии тем фактом, что там якобы хранили деньги Алишер Усманов и другие российские олигархи). Это заявление помешало банкротству страны. Но до предоставления кредита не дошло — на фоне заявления России помочь Исландии согласились МВФ и Евросоюз. Лишь в июне 2009 года Исландия обратилась к России с просьбой о кредите в размере $500 млн. Переговоры об условиях предоставления денег не увенчались успехом, кредит так и не был выдан. В 2011 году из WikiLeaks стало известно, что в 2008 году Исландия обращалась за кредитом в размере $1 млрд к США, причем посол США в Исландии рекомендовал удовлетворить запрос, утверждая, что в противном случае кредит будет выдан Россией. Тем не менее американские власти отклонили просьбу.
Кипр
В 2011 году Россия выдала Кипру кредит в размере €2,5 млрд. Деньги были предоставлены на 4,5 года под 4,5%. В тот год рейтинговые агентства снизили кредитный рейтинг Кипра на несколько ступеней, другие страны отказывались помогать ему. В 2012 году Кипр попросил у России еще €5 млрд, но получил отказ. Однако в 2013 году Россия согласилась продлить срок первого кредита.
Украина
В 2013 году Россия и Украина достигли ряда договоренностей по газу и выкупу европейских облигаций, после чего тогдашний премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что Россия спасла Украину от возможного банкротства. Азаров подчеркнул, что благодаря достигнутым соглашениям страна сможет принять бюджет на 2014 год. В апреле 2014-го аналогичное заявление сделала директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард. Она сказала: «Экономика Украины двигалась к катастрофе. Без той помощи, которую Украине оказала Россия несколько месяцев назад, страна стремилась бы в никуда».
«Банк изменит ландшафт и историю глобальных финансов», — был лаконичен представитель ЮАР в Деловом совете Брайан Молефе. Однако конкретные проекты еще не выбраны. Долгосрочный перечень конкретных проектов, так называемую дорожную карту инвестиционного сотрудничества, планируется разработать до конца текущего года.
По словам Катырина, Россия подготовила 37 проектов, среди них и проект скоростной железной дороги Москва — Казань. Ранее сообщалось, что реализация этого проекта может идти по линии двустороннего сотрудничества России и Китая, а также стать элементом выдвинутой Пекином инициативы «экономического пояса Шелкового пути». Однако до реализации проектов еще далеко: Россия, по словам Катырина, ждет предложений партнеров, а потом начнется отбор банком.
Создание банка и пула — хорошая инициатива, но пока о банке говорится только, что он должен финансировать проекты в странах БРИКС, отмечает Лихачев.
Будущее БРИКС
Официальные лица в ходе подготовки подчеркивали отличие неформального объединения «пятерки» от закоснелых институтов, созданных западными странами. «БРИКС — это явление XXI века», «у БРИКС нет двойного дна», объединение «не направлено против кого-либо» и у него «нет задач, подтачивающих чьи-то интересы», в нем нет «ничего надуманного и навязанного», не скупился на комплименты созданному в 2009 году объединению шерпа России в БРИКС, замминистра иностранных дел Сергей Рябков на брифинге, предварившем начало саммита в четверг.
Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов заметил РБК, что каждый последующий саммит БРИКС проходит все более торжественно и сейчас по совокупному влиянию этот форум уже можно сравнивать с «большой семеркой». Работа БРИКС, отмечает эксперт, тем более заметна, чем больше проблем у Запада.
Взаимодействие по внешней политике будет нарастать, обещал Рябков, страны продолжат координировать повестку перед саммитами «двадцатки» и в ООН. Но на саммите в Уфе лидеры БРИКС также избегали конкретики и в международных вопросах. На расширенном заседании премьер-министр Индии Нарендра Моди много говорил о необходимости реформы ООН, а президент ЮАР Джейкоб Зума — об информационной безопасности. Конкретные горячие точки лидеры не упоминали. Однако в итоговой декларации саммита значительное внимание уделено внешнеполитическим темам, включая ситуацию на Украине: «Конфликт не имеет военного решения, а единственный путь к примирению лежит через инклюзивный политический диалог».
Страны БРИКС также выступают за «открытый, единый и безопасный интернет», осуждают терроризм и его финансирование, ратуют за широкий межсирийский диалог и осуждают бесчеловечные акты ИГИЛ.
Как отмечает The Financial Times, в реальности до согласования позиций по внешнеполитическим вопросам в БРИКС очень далеко. Индия и Бразилия вряд ли поддержат переход группы на откровенно антизападные позиции, к тому же, ссылается газета на неназванного индийского дипломата, у Дели есть опасения, что группа начинает подпадать под влияние одного участника — Китая. «Как всегда, есть то, чего хочет Китай, и то, чего хотят все остальные», — цитирует FT его.
Россия не центр «альтернативного мира», таким центром станет Китай, но у Москвы «есть все шансы стать частью, не подчиненной ему», рассуждает в свою очередь Лукьянов.
О дальнейшей институционализации группы речь также не шла, хотя Путин выразил надежду на то, что будет продолжена работа гражданских, молодежных, парламентских форумов.
Единственным решением, приближающим БРИКС к тому, чтобы из неформального клуба стать международной организацией, стало заключение меморандума о создании сайта объединения, который называется лидерами «виртуальным секретариатом». О том, что такой секретариат будет создан, российские дипломаты говорили еще на саммите в ЮАР в 2013 году, но решили приурочить запуск к российскому председательству. Для управления порталом будет создан совет, в который войдут представители каждой из стран.
В последние годы идет расширение форматов работы в БРИКС, однако не все участники это приветствуют, отмечает Лихачев. Если говорить о том, что ранее декларировалось как главная задача — реформирование мировой финансовой сферы, то здесь создание банка развития и валютного пула — важный шаг, но важна динамика: в последние годы многие решения затягивались, в том числе и по созданию этих институтов, говорит эксперт.