Правительство предложило сократить список правонарушений в новом КоАПе
Административные правонарушения должны быть разделены на категории, количество видов таких правонарушений нужно сократить. Об этом заявлено в концепции нового КоАПа, опубликованной на сайте правительства.
«Представляется целесообразным сократить количество составов административных правонарушений, по которым суд (арбитражный суд) является органом, привлекающим к административной ответственности, и ограничить их только теми составами, которые представляют повышенную общественную вредность и по которым административные наказания вправе назначать только суд», — указано в тексте. Например, к грубым могут быть отнесены административные правонарушения, обладающие повышенной степенью общественной вредности.
Согласно концепции максимальный срок давности привлечения к административной ответственности не может превышать минимальный срок давности привлечения к уголовной ответственности, то есть два года. Исключение — административная ответственность для юрлиц.
Предлагается назначать гражданам за впервые совершенные негрубые правонарушения не штрафы, а предупреждения. Эта мера также может назначаться индивидуальным предпринимателям, юрлицам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам.
«Нормы КоАПа должны претерпеть такие изменения, которые будут соответствовать целям указанной реформы, что, несомненно, подразумевает как сокращение составов административных правонарушений, так и изменение подходов к назначению наказаний», — указано в документе.
При назначении административного наказания в виде штрафа его размер предложено определять с учетом финансового положения гражданина и его семьи, наличия заработной платы или иного дохода.
Для органов госвласти, местного самоуправления, казенных учреждений и государственных внебюджетных фондов как юридических лиц необходимо отменить административную ответственность, говорится в концепции. Обоснование таких изменений заключается в правовом статусе этих учреждений: они ведут деятельность только в рамках финансирования из бюджета и не могут самостоятельно распоряжаться деньгами. В концепции предлагается наказывать за противоправные действия, совершенные этими организациями, их должностных лиц.
Концепция нового КоАПа 1 июня была внесена Министерством юстиции в правительство. По поручению премьер-министра Дмитрий Медведева ее разрабатывали в течение двух месяцев в рамках специально созданной межведомственной рабочей группы.