Ответ «агрессору»: какие меры по сдерживанию России примут члены НАТО
Важнейший за 20 лет
Саммит НАТО, прошедший 8–9 июля в Варшаве, западные СМИ называли важнейшим для стран — участников организации за последние 20 лет. Как неоднократно говорил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг, в последние годы масштаб угроз, с которыми сталкивается НАТО, существенно вырос.
По итогам двухдневного саммита было принято коммюнике о трансатлантической безопасности. В нем говорится о растущей агрессивности России по отношению к странам-соседям, нестабильности на Ближнем Востоке и в Северной Африке и связанном с этим миграционном кризисе, эскалации террора со стороны боевиков «Исламского государства» (запрещенная в России организация) и проникновении их на территории стран НАТО, проблемах в сфере информационной безопасности, кибертерроризме и других проблемах. Как ранее говорил Столтенберг, все эти проблемы вынудили альянс пересмотреть свою военную политику и как следствие разработать пакет мер по адаптации к этим угрозам.
В коммюнике отмечается, что страны НАТО согласовали позицию по России, в основе которой лежат «оборона и диалог»; договорились усилить позиции НАТО в черноморском регионе, где Россия наращивает свое присутствие; приняли пакет мер в поддержку Украины; договорились использовать самолеты с системой дальнего радиолокационного обнаружения AWACS в антитеррористических операциях без захода на территорию Сирии и Ирака, проводить обучение солдат иракской армии, продлить небоевую миссию в Афганистане, усилить защиту своих информационных сетей и принять прочие меры по усилению коллективной обороны перед лицом угроз в зоне влияния НАТО и за ее пределами.
Участники саммита также договорились объявить о начальном уровне оперативной готовности своей системы ПРО в Девеселу (Румыния). Как говорится в коммюнике, комплекс призван защитить от потенциальных ракетных ударов население, территорию и силы во всей южноевропейской части НАТО. Там же отмечается, что НАТО готово адаптировать свою программу противоракетной обороны в случае снижения угрозы распространения баллистических ракет. Блок останется ядерным до тех пор, пока существует ядерное оружие, но будет создавать условия для сокращения ядерных арсеналов.
Сдерживание и диалог
Тема взаимоотношений между Россией и НАТО была одной из ключевых в повестке саммита. Как говорил генсек альянса Йенс Столтенберг на встрече Совета НАТО в Брюсселе в июне, НАТО и, в частности, граничащие с Россией страны — Литва, Латвия, Эстония и Польша обеспокоены действиями России в Крыму и на Украине. Еще в декабре прошлого года в ходе совещания министров иностранных дел стран НАТО глава латвийского МИДа Эдгарс Ринкевичс заявил, что Латвия, Литва, Эстония и Польша выступают за разработку к июльскому саммиту НАТО механизма длительного, расширенного и существенного присутствия союзников по альянсу, способного «сдержать любой вид агрессивных действий» со стороны России [данные «Интерфакса»].
Этот вопрос был рассмотрен и впоследствии утвержден на встрече министров обороны стран НАТО в Брюсселе в июне: главы МИДов согласились разместить в Литве, Латвии, Эстонии и Польше четыре многонациональных батальона на ротационной основе. На саммите 8–9 июля в Варшаве лидерам стран НАТО предстояло принять окончательное решение.
Участники саммита высказались о необходимости сочетания «сдерживания и диалога» в процессе взаимодействия с Москвой. «В отношениях с Россией мы должны проявить твердость при необходимости, а это было необходимо, и в то же время вести диалог. Твердость позволяет вести диалог, а он позволяет находить решения», — цитировало издание Zonebourse президента Франции Франсуа Олланда. По его словам, которые приводило «РИА Новости», «важно показать с самого начала саммита, что мы не представляем угрозу, что альянс не занимает агрессивной позиции, что у него нет противников, но нам нужно обеспечить свою собственную оборону».
Канцлер Германии Ангела Меркель также настаивает на конструктивном диалоге с Москвой. Как отмечает Reuters, на саммите она пояснила, что «согласование действий между Россией и НАТО могло бы быть взаимовыгодным, так же как и взаимовыгодно сотрудничество между Россией и США в Сирии». Президент Чехии Милош Земан предлагал вести диалог и в других сферах — образовательной, туристической, предпринимательской. «Диалог может стать инструментом для изменения позиции некоторых российских политиков», — цитировал его портал Ceske Noviny.
Президент США Барак Обама в ходе саммита заявил, что действия России на Украине угрожают идее мирной Европы, и подчеркнул, что Вашингтон продолжит поддерживать Киев. Как сообщало «Радио Свобода», он назвал действия России на Украине в числе главных угроз, с которыми сталкивается НАТО, и заявил, что блок не восстановит своих отношений с Москвой в полном объеме до тех пор, пока та не выполнит минские соглашения. Глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер планирует обсудить перспективы диалога с российскими властями уже вскоре после саммита, на встрече Россия — НАТО 13 июля в Брюсселе.
По итогам саммита лидеры стран НАТО закрепили решение о размещении четырех многонациональных батальонов — в Литве, Латвии, Эстонии и Польше. На встрече было решено, что за размещение батальона в Литве будет отвечать Германия, в Латвии — Канада, в Эстонии — Великобритания, в Польше — США. Каждый будет насчитывать 800–1000 человек, или в общей сложности до 3,2–4 тыс. Батальоны разместят на временной основе, по принципу ротации (раз в 6–9 месяцев). Формально это не нарушает основополагающего акта между Россией и НАТО, согласно которому альянсу запрещено наращивать свои позиции близ российских границ на постоянной основе. Батальоны будут переброшены уже в начале 2017 года.
«Агрессивные действия России, в частности провокационная военная деятельность на периферии территории НАТО и проявленная Россией готовность добиваться политических целей с помощью угрозы силой и применения силы, являются одним из источников региональной нестабильности, представляют собой фундаментальный вызов, брошенный Североатлантическому союзу, нанесли урон евроатлантической безопасности и угрожают нашей давней цели — созданию целой, свободной и мирной Европы», — говорится в коммюнике по итогам встречи.
Поддержка для Киева
В рамках саммита 9 июля состоялась комиссия Украина — НАТО с участием украинского президента Петра Порошенко.
Украинский президент призвал НАТО к сотрудничеству, заявив, что альянс извлечет пользу из разведданных Украины. «Ни у одной страны НАТО нет реального опыта ведения боев с современной российской армией. У Украины [такой опыт] есть», — отметил он. Порошенко поблагодарил организацию за поддержку и отметил помощь в усилении армии и согласованные действия в экономическом давлении на Россию путем санкций.
Как отмечал Столтенберг, ключом к евроатлантической безопасности является «независимая, суверенная и стабильная Украина, твердо приверженная демократии и верховенству закона». По его словам, НАТО готово помочь Украине в достижении этой цели.
По итогам саммита НАТО одобрило пакет помощи Киеву. По словам Столтенберга, меры, носящие в основном консультативный характер, помогут повысить эффективность и ответственность институтов обороны и безопасности Украины.
НАТО уже помогает Украине в сферах реабилитации раненых солдат, логистики и компьютерной безопасности. Теперь помощь будут оказывать также в противодействии угрозе применения самодельных взрывных устройств и в гибридной войне. По словам Порошенко, помощь будет оказана в 40 областях, касающихся обороноспособности, ОПК и безопасности. «Для должной координации этой деятельности будет увеличено число советников НАТО на Украине, в том числе будет назначен специальный координатор», — цитировало его «РИА Новости».
О вступлении в альянс Украины речи пока не идет: страна только в процессе выполнения реформ. Как сообщал латвийский портал Delfi, по словам главы МИД Латвии Эдгара Ринкевича, в ближайшие годы в НАТО не пригласят ни одну страну, за исключением Черногории.
На саммите отдельно поднимался вопрос о выборах в Донбассе. По словам Порошенко, лидеры «большой пятерки» на полях саммита поддержали позицию Киева, что голосование должно проводиться лишь после создания необходимых условий безопасности. Как отметило украинское издание Online.ua, отвечая на вопрос российских журналистов, когда проведут выборы, Порошенко сказал, что это произойдет лишь после того, как с Украины «будут выведены российские оккупационные войска».