Закон о пенсиях для депутатов СССР примут вопреки мнению правительства
Законопроект, внесенный депутатами-единороссами Иосифом Кобзоном и Владимиром Плигиным, предлагает увеличить пенсии народным депутатам СССР созыва 1989–1991 годов и депутатам Госдумы первого созыва 1990–1995 годов. Речь о выплатах лишь российским гражданам, сказано в заключении комитета. Бывшие депутаты первого созыва Госдумы смогут претендовать на повышенные выплаты, если отработали в палате полный срок, установленный Конституцией на переходный период; союзные парламентарии – при условии, если были членами Верховного совета СССР созыва 1989–1991 годов или работали в Верховном совете на постоянной основе. Обе категории бывших депутатов предложено уравнять в пенсиях с действующими депутатами Госдумы и членами Совета Федерации.
Сейчас депутаты первого созыва Госдумы могут претендовать на пенсию, не превышающую 55% от размера денежного вознаграждения действующего депутата Госдумы, следует из пояснительной записки к законопроекту. Сами же действующие парламентарии при выходе на пенсию могут рассчитывать на 75% вознаграждения. Вопрос о повышенных выплатах союзных парламентариев вообще законодательно не урегулирован, указывают авторы проекта.
Но союзные депутаты выполняли те же функции, что и народные депутаты первого созыва Госдумы – их деятельность позволила заложить правовые основы демократических преобразований в России, они формировали новый высший законодательный орган, свои обязанности выполнили с достоинством и честью – «было бы нецелесообразно не оценить их вклад в развитие российской государственности» при назначении пенсий, сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Речь о пенсионном обеспечении 285 человек; при нынешней величине денежного вознаграждения депутатов Госдумы на каждого бывшего парламентария придется по 33332 руб. ежемесячно, следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту. Ежегодные траты из бюджета на эту статью составят чуть больше 123 млн руб., подсчитали авторы.
Отрицательные отзывы на законопроект поступили и из правительства, и из Счетной палаты. Правительство не согласно платить депутатскую пенсию, которая назначается отработавшим три года депутатам первой Госдумы, существовавшей только два года. А вопрос о выплатах союзным парламентариям не регулируется законом о статусе депутата и сенатора, в который авторы проекта предлагают внести поправку, следует из отзыва правительства.
Аргументы Счетной палаты сходны, кроме того, ведомство не подтвердило расчеты авторов проекта. С октября 2014 года размер денежного вознаграждения депутата Госдумы составляет 81,5 тыс. руб., а не 51,8 тыс. руб., как считали авторы, так что ежегодные затраты на выплаты бывшим депутатам в случае принятия закона составят почти 240 млн руб., а не 123 млн руб., указано в отзыве Счетной палаты.
Тем не менее, Плигин – председатель конституционного комитета – призвал коллег рекомендовать проект к первому чтению. Возразили лишь члены комитета от ЛДПР: в частности, вице-спикер Думы от ЛДПР Игорь Лебедев обещал дополнительно изучить законопроект и внести поправку, которая выведет из-под его действия президента СССР Михаила Горбачева. Горбачев был депутатом Верховного совета СССР, утверждал Лебедев, и теоретически сможет претендовать на доплату к пенсии. Это возможно только в случае, если в отношении Горбачева не принималось решений о назначении персональной пенсии, возражал Плигин.
Точного ответа на вопрос о пенсии Горбачева члены комитета в среду найти не смогли. Лебедев о причине интереса к персоне Горбачева не сообщил.