ЦИК сменил многолетнего поставщика электронных урн
Московский государственный технический университет (МГТУ) им. Н. Э. Баумана выиграл контракт на производство 2 тыс. комплексов для подсчетов голосов на выборах (КОИБов), сообщается на сайте госзакупок. До этого контракты на производство КОИБов заключались с компанией КРОК: она разработала комплексы для президентских выборов 2012 года и выборов в Госдуму 2016 года. Но на этот раз компания отказалась от участия в конкурсе, ее представители в разговоре с РБК отказались объяснить, почему было принято такое решение. Предложение МГТУ оказалось самым бюджетным из пяти на конкурсе — 397,8 млн руб. Начальная цена контракта составляла 414,4 млн руб.
КОИБы — комплексы, состоящие из пары соединенных с урнами сканеров для распознавания бюллетеней и принтера для печати протокола голосования, их также называют электронными урнами. Они впервые появились в России в 1990-е годы, рассказал РБК глава экспертной группы при ЦИКе Андрей Бузин. Второе поколение комплексов было создано в 2007 году, и цена одного комплекта тогда составляла около 100 тыс. руб. Всего в России сейчас 5 тыс. КОИБов, принадлежащих ЦИКу, и еще около тысячи комплектов, которые находятся во владении московских властей.
Из конкурсной документации следует, что МГТУ поставит урны примерно за 199 тыс. руб. Бузин в разговоре с РБК напомнил, что КРОК запрашивал за одно устройство 300 тыс. руб. Председатель ЦИКа Элла Памфилова говорила, что цена комплекса не должна превышать 200 тыс. руб. Всего на закупки КОИБов выделено 500 млн руб. Сотрудник научно-образовательного центра при университете «Фотоника и ИК-техника» Виктор Толстогузов, который участвовал в разработке технического оснащения КОИБов, подтвердил эту информацию РБК. Для МГТУ это не первая подобная работа: ранее «Фотоника» разрабатывала КОИБы для выборов в Киргизии, рассказал РБК сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц. Электронные урны, которые создали в МГТУ им. Баумана, компактнее предложенных другими производителями.
Главное новшество — это сенсорный экран и встроенный термопринтер, которыми будут оборудованы комплексы, отметил Толстогузов. Сборные ящики, которыми были оснащены старые КОИБы, планируется заменить на цельнолитые, чтобы сократить время на производство. Но, по мнению Бузина, эти комплексы далеки от совершенства. «В идеале это должны быть полностью электронные урны, так они были бы надежнее защищены от взлома», — пояснил он. В 2016 году в ЦИКе обсуждалось введение КЭГов — комплексов электронного голосования, в которых механических составляющих меньше, чем в КОИБах. Однако, по словам Бузина, члены ЦИКа не поддержали идею использовать их на выборах и предпочли им КОИБы. «Для избирателей и наблюдателей вид комплексов электронного голосования непривычен, так что отказ от них — в большой степени дань вкусам избирателей», — указал эксперт.
50 первых экземпляров КОИБов университет поставит ЦИКу в июле, рассказал РБК проректор по экономике и инновациям вуза Евгений Старожук. Он пояснил, что подобные программные комплексы ранее были разработаны по заказам Южной Кореи и ряда стран СНГ. «Лично в течение 40 минут пытался обмануть этот КОИБ, не получилось. Тестировали несколько дней представители специальной комиссии ЦИК России, им тоже не удалось», — отметил Старожук. В свою очередь, Мельконьянц рассказал РБК, что комплексы нового поколения лучше защищены от взлома, чем их предшественники. «Уж не говоря о том, что они быстрее и компактнее», — добавил сопредседатель НКО.
После выборов в 2016 году ЦИК столкнулся с необходимостью разработать комплексы, которые были бы защищены и от хакеров, и от вандалов. Тогда и было принято решение создать КОИБы-2017. В будущем ЦИК собирается провести еще один конкурс — на производство 3 тыс. КОИБов, рассказали РБК два собеседника в Центральной избирательной комиссии.