Госдума сократит число «золотых парашютов» для региональных чиновников
В четверг комитет Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению рассмотрит законопроект, устанавливающий, что выплаты и льготы после службы положены только тем региональным чиновникам, депутатам и губернаторам, которые после службы выходят на пенсию. Комитет намерен рекомендовать принять проект в первом чтении, сказал РБК собеседник в комитете. Автор законопроекта, депутат Михаил Старшинов сказал РБК, что слышал о поддержке комитета.
Кого лишат льгот
Согласно законопроекту, внесенному членом центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Старшиновым и его коллегами в апреле, в случае, если в регионе принимается закон о компенсациях и иных социальных гарантиях, он должен касаться только тех губернаторов и депутатов, которые после службы вышли на пенсию или потеряли трудоспособность во время работы. Льготы также не должны быть назначены тем депутатам, кто покинул должность из-за нарушения закона о своей деятельности, и тем губернаторам, которых отправили в отставку по утрате доверия.
Старшинов внес проект закона после того, как активисты ОНФ уличили региональных депутатов в нескромности: те назначают себе слишком большие выплаты в случае непопадания в следующий созыв парламента. Критике ОНФ подверглись муниципальные депутаты Подмосковья, а также депутаты Коми, Якутии и Еврейской автономной области: в случае непереизбрания они получили бы по нескольку окладов.
В октябре эксперты Фронта посчитали льготы и выплаты бывшим губернаторам. Самые большие привилегии после увольнения положены экс-губернатору Ростовской области Владимиру Чубу, а также бывшим главам Москвы, Ленинградской, Пензенской, Челябинской, Астраханской, Тюменской областей и Татарстана, следовало из подсчетов активистов ОНФ. Они направили письмо премьеру Дмитрию Медведеву с просьбой нормировать содержание, льготы и привилегии, которые получают губернаторы при выходе в отставку. С аналогичной просьбой члены ОНФ планировали обратиться и к президенту Владимиру Путину.
Сколько именно сейчас региональных депутатов и губернаторов допенсионного возраста, которых законопроект лишит выплат, Старшинов сказать затруднился. По словам профессора РАНХиГС, эксперта по госслужбе Владимира Южакова, возрастной состав региональных властей «примерно соответствует возрастному составу населения России».
Кого ограничения не коснутся
Федеральных чиновников, правительства, а также депутатов Госдумы и членов Совета Федерации поправки Старшинова не касаются. Депутатам и сенаторам после окончания полномочий положена единовременная выплата в размере одной зарплаты. Кроме того, депутаты этого созыва, которые не будут переизбраны, по закону могут рассчитывать на компенсацию трехмесячной зарплаты из-за переноса выборов 2016 года с декабря на сентябрь.
Будут ли коллеги по Госдуме ко второму чтению вносить поправки, распространяющие на федеральных депутатов законопроект о «парашютов» для региональных пенсионеров, Старшинов сказать не смог, предложив дождаться решений парламента.
Закон не будет иметь обратной силы, то есть те, кому льготы уже установлены региональным законом, этих льгот не лишатся. К законопроекту осталось еще много вопросов и шероховатостей, говорит депутат, все они будут обсуждаться ближе ко второму чтению проекта.
Дело регионов
До голосования в комитете законопроект получил положительное заключение Государственно-правового управления президента, рассказал РБК собеседник в комитете. А вот думские юристы раскритиковали идею Старшинова. Установление норм о выплатах относится к полномочиям органов власти субъектов, решаемых за счет субъектов, говорится в заключении правового управления Думы.
Старшинов сказал, что заключения не видел.
Бывают случаи, когда сохранение привилегий бывшим губернаторам обосновано, говорит Южаков: например, в некоторых республиках, где экс-руководителю может понадобиться охрана, или когда во избежание конфликта интересов экс-руководитель не может работать в бизнесе. В остальных случаях в небогатых регионах это совершенно неоправдано, констатирует эксперт.
Должно быть какое-то типовое федеральное решение по выплатам, которое ограничивало бы аппетиты региональных властей, предлагает компромиссное решение Южаков: оно должно носить обязательный характер для дотационных регионов и рекомендательный для тех, которые сами формируют свой бюджет.