Минюст начнет публиковать персональные данные иноагентов
В едином реестре иностранных агентов с 1 декабря будут публиковаться персональные данные добавленных в него физических лиц. Помимо ФИО и даты включения в реестр Минюст разместит на своем сайте ИНН, СНИЛС, дату и основание включения в список с конкретными нормами закона. Соответствующее распоряжение подписал премьер Михаил Мишустин. На документ обратила внимание газета «Ведомости».
В случае внесения в реестр юридических лиц публикации подлежит ИНН, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), основание и дата включения в реестр. В отношении общественных объединений, действующих без образования юридического лица, Минюст опубликует полное наименование, адрес нахождения, информационный ресурс, полные фамилии, имена и отчества участников, а также дату и основание для включения в реестр.
Старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин в разговоре с РБК напомнил, что неприкосновенность частной жизни гарантирована Конституцией России, а «публикация в открытых источниках персональных данных лица без его согласия образует состав преступления, предусмотренный ст. 137 УК РФ». Кроме того, обнародование личных данных только тех, кто был признан иноагентом, нарушает принцип равенства всех перед законом, отметил он.
«Даже при публикации приговоров на сайтах судов информация о подсудимом, потерпевших, свидетелях всегда обезличивается, то есть персональные данные участников уголовного судопроизводства находятся под защитой, данные же граждан, которые по логике закона маркируются «иноагентами» исключительно в информационных целях, теперь могут быть доступны кому угодно. У меня складывается ощущение что происходит такая регуляторная и законодательная стигматизация отдельных граждан без каких-либо внятных правовых и логических обоснований», — считает Добрынин.
Кандидат юридических наук, старший преподаватель Финансового университета при правительстве России Игорь Семеновский, в свою очередь, указал, что цель и закона о персональных данных, и Конституции — защита личных данных «прежде всего в разрезе частной жизни лиц», в то время как деятельность иноагентов является публичной и политической. Если признанные иностранными агентами граждане и попытаются оспорить публикацию своих данных, сославшись на соответствующий закон и ст. 24 Конституции (распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются), «позитивных перспектив у подобных дел при их возникновении не будет, максимум — дополнительный медийный фон», считает он. «При этом необходимо отметить, что одной из основных целей законодательства об иностранных агентах является сделать их деятельность максимально прозрачной, открытой и подотчетной для общества, на что и направлены принятые нормы», — пояснил Семеновский.
Распоряжение правительства, касающееся подлежащих публикации сведений об иноагентах, — «один из первых принятых подзаконных актов, направленных на реализацию нового и пока что еще не вступившего в силу федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», продолжил юрист. Новый закон должен вступить в силу с 1 декабря этого года. Он предусматривает создание единого реестра иноагентов, напомнил Семеновский.
«Статья 5 нового закона об иностранных агентах является нормативной основой того, что сведения об иностранных агентах, то есть их полный реестр, должны быть публичными и размещаться в сети «Интернет», — уточнил юрист. Таким образом, решение правительства, по его мнению, «имеет законодательную основу и является правомерным».
В середине июля президент Владимир Путин подписал закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», согласно которому иноагентом признается лицо, получившее «поддержку из-за рубежа» или находящееся под «иностранным влиянием». Также вводится понятие физического лица, аффилированного с иностранными агентами, которые вносятся в разные реестры, и описан порядок включения и исключения из него. Теперь в России будет единый реестр иноагентов вместо существующих четырех.
В начале ноября комитет Думы по госстроительству поддержал поправку к проекту закона об иноагентах, которая предусматривает увеличение срока наказания за создание некоммерческой организации (НКО), побуждающей к отказу от исполнения гражданских обязанностей.