Вагон останется: почему начался энергетический кризис на Украине
Правительство Украины запустило набор антикризисных мер в энергетике, сообщил 14 февраля вице-премьер страны Геннадий Зубко. Вводить чрезвычайное положение в отрасли правительство не стало. Министр энергетики Игорь Насалик ранее говорил, что его ведомство подготовило проект решения о чрезвычайном положении в связи с нехваткой антрацита, который используется на украинских энергогенерирующих станциях. Принятые меры позволят в оперативном режиме эксплуатировать энергоблоки теплогенерации, рассказал Зубко. По его словам, меры призваны обеспечить стабильную работу энергосистемы.
Блокада довела
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман во вторник возложил ответственность за кризис в энергетике на участников общественной блокады торговли с самопровозглашенными Донецкой и Луганской народными республиками. «Сейчас некоторые украинцы хотят собственными руками сорвать отопительный сезон, это недопустимо. Поэтому нам необходимо разграничить борьбу с контрабандой и борьбу с украинским народом», — заявил премьер на совещании правительства.
Торговую блокаду ДНР и ЛНР, в том числе железнодорожного сообщения, бойцы украинских добровольческих батальонов начали в конце декабря прошлого года. В ней принимают участие депутаты украинского парламента Егор Соболев и Семен Семенченко из оппозиционной фракции «Самопомощь».
По данным штаба блокады, в Луганской области железнодорожное сообщение заблокировано на протяжении 20 дней в районе станции Светланово. По данным штаба, был заблокирован проезд 14 400 вагонов (около 250 поездов). В Донецкой области на протяжении 12 дней заблокировано движение в районе города Бахмут (Артемовск), где не пропустили около 7200 вагонов (120 поездов). В Донецкой области в районе станции Кривой Торец движение заблокировано в течение четырех дней, активисты не пропустили 12 500 вагонов (210 поездов).
Украинская полиция ответила на действия радикалов возбуждением уголовных дел по четырем эпизодам блокирования путей. Действия активистов осудил глава представительства Евросоюза на Украине Хьюг Мингарелли. По его словам, главными жертвами блокады в Донбассе являются мирные жители.
Блокада нужна представителям партии «Самопомощь» для того, чтобы обеспечить пиар их законопроекту о временно оккупированных территориях — таковыми в партии требуют признать неподконтрольные Киеву районы Донецкой и Луганской областей, объясняет украинский политолог Вадим Карасев. Если бы этот закон был принят, прервались бы торговые отношения с неподконтрольными территориями, можно было бы возвести границу, минские соглашения по урегулированию конфликта были бы сорваны, говорит эксперт. Украинские власти избегают такого развития событий все время с начала конфликта на востоке страны.
Карасев указывает, что действия активистов напоминают действия тех, кто в 2015 году начал блокаду торговли с Крымом. Однако в отличие от ситуации с Крымом развивающийся сейчас конфликт угрожает энергетической безопасности страны и интересам украинского бизнесмена Рината Ахметова, которому принадлежат основные ТЭС и угольные шахты региона. Президент Петр Порошенко, по наблюдению эксперта, передал решение на уровень правительства, и, скорей всего, конфликт будет урегулирован, и поставки угля возобновятся.
Пресс-служба Минугля и энергетики ДНР отказалась давать комментарии. Источник, близкий к руководству республики, связывает блокаду с выступлениями украинских активистов. «Я не думаю, что это связано с экономикой, это метод политического давления, в том числе на ДНР», — рассказывает собеседник РБК. По его словам, ранее условия поставки угля устраивали обе стороны.
Российский аспект
По данным премьера Украины Владимира Гройсмана, 9 млн т антрацита из 24 млн т, потребляемых на украинских ТЭС за год, до блокады завозилось из Донбасса. Альтернативой поставкам угля с неконтролируемых территорий является либо импорт угля из России, либо запуск газомазутных блоков теплоэлектростанций, указывал Насалик. Антрацитовый уголь добывается в основном в Донбассе, в том числе в неподконтрольных сейчас Киеву районах, накопить достаточный запас угля правительство не могло из-за напряженной ситуации, говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.
По мнению вице-премьера Геннадия Зубко, ответственность за кризис лежит на России, которой «выгодна угроза энергоснабжения не только в Авдеевке, но и практически по всей Украине»: «[Россия] хочет, чтобы мы покупали российский уголь, и мы понимаем, что это будет такое принуждение». Значит ли это, что активисты «Самопомощи» действуют в интересах России, Геннадий Зубко не пояснил, но и другого объяснения своим словам не дал. Пока украинские чиновники уверяют, что к России обращаться не будут.
В последний раз Украина вводила чрезвычайное положение на электроэнергетическом рынке в августе 2014 года. У страны возникли проблемы с транспортировкой угля на склады ТЭЦ из-за военных действий в Донбассе, объяснял занимавший тогда пост министра энергетики и угольной промышленности Юрий Продан (его слова передавал «Интерфакс-Украина»). После введения ЧС Украина ограничила экспорт электроэнергии, в том числе в Крым. Тогда на помощь пришла Россия: страны договорились о поставках российской электроэнергии на Украину, после чего Украина смогла восстановить энергоснабжение Крыма.
В 2016 году страны не стали продлевать договор о поставках российской электроэнергии, так как ситуация с поставками угля на Украине нормализовалась еще весной 2016 года. В 2016 году ФСК запустила энергомост в Крым с территории России, чем полностью обеспечила потребность полуострова в электроэнергии.
Поставки угля тем не менее продолжились. По данным российского ЦДУ ТЭК, поставки российского угля на Украину достигли в 2016 году 10,7 млн т, из них энергоугля — 5,7 млн т (рост на 25%). Россия может в любой момент увеличить поставку угля на Украину, но это политический вопрос, и пока он не обсуждается, сказал РБК федеральный чиновник.
Украина раздувает проблему: маршруты поставок можно освободить и продолжать закупать антрацит в ДНР и ЛНР, говорит чиновник. По его словам, украинские ТЭС строились под эти угли, использование кузбасского угля может привести к проблемам с оборудованием. России выгодно, чтобы Украина покупала антрацитовый уголь в Донецкой и Луганской областях: это позволит регионам зарабатывать, заключает собеседник РБК.
На следующий день, 15 февраля, кабинет министров Украины на своем внеочередном заседании ввел чрезвычайные меры в энергетическом секторе страны, которые, по словам главы украинского Министерства энергетики Игоря Насалика, продлятся не более двух месяцев.
Премьер-министр республики Владимир Гройсман отметил, что дефицит угля, который в настоящее время фиксируется в энергетическом секторе страны, был создан искусственно конкретными людьми, которых «знает вся Украина». Он подчеркнул, что украинское правительство принимает все возможные меры для борьбы с проявлениями контрабанды и будет «жестко» пресекать эти попытки «в любом уголке Украины». Глава правительства Украины также предупредил о возможных отключениях электроэнергетики, но заверил, что на такие меры власти пойдут только в крайних случаях.