В Госдуме нашли способ отобрать мандаты у Пономарева и Митрофанова
Конституционный комитет Госдумы в понедельник поддержал к принятию в первом чтении законопроект о лишении мандата депутата по инициативе его фракции в случае систематического неисполнения им своих обязанностей. В предварительной повестке комитета этой инициативы в числе подготовленных к рассмотрению документов не было — ее внесли только утром, перед заседанием. Почему понадобилось принимать это срочно, депутаты не объяснили.
Законопроект был внесен в июле 2015 года депутатами от фракции «Справедливой России» во главе с лидером партии и фракции Сергеем Мироновым. Поправками в закон о статусе сенатора и депутата вносится положение, согласно которому полномочия депутата могут быть досрочно прекращены решением Думы по инициативе фракции, где он состоит, в случае систематического неисполнения им обязанностей депутата. В законопроекте оговаривается также, что депутат, входящий во фракцию, обязан соблюдать положение о фракции, где он состоит.
Правительство не поддержало этот законопроект. Понятие систематичности носит оценочный характер, поскольку представляется неясным, сколько раз депутат Думы должен допустить неисполнение своих обязанностей для применения к нему меры ответственности в виде досрочного прекращения полномочий, говорится в официальном отзыве кабинета министров.
Но депутаты с правительством не согласились. Комитет счел, что концепция законопроекта является актуальной. Имеющиеся в проекте проблемные положения могут быть скорректированы при его подготовке ко второму чтению, говорится в заключении комитета.
Законопроект направлен прежде всего против таких депутатов, как Илья Пономарев и Алексей Митрофанов, пояснил РБК член профильного комитета единоросс Владимир Поневежский.
Госдума лишила Алексея Митрофанова депутатской неприкосновенности 10 июня 2014 года. Поводом стало уголовное дело о покушении на мошенничество. Следствие заподозрило депутата в вымогательстве взятки у московского бизнесмена: по версии обвинения, Митрофанов обещал за $200 тыс. урегулировать арбитражную тяжбу в пользу предпринимателя — соучредителя строительной компании «Арктур-строй» Вячеслава Жарова.
Летом того же года Митрофанов покинул страну. Как утверждал его представитель адвокат Андрей Киселев, депутат уехал на лечение. В августе 2015 года «Известия» сообщали, что Митрофанова могут объявить в международный розыск. В ноябре 2015 года его видели в Загребе. По данным российского отделения Transparency International, жена Митрофанова Марина Лиллевяли является руководителем двух компаний в столице Хорватии.
Илья Пономарев в апреле 2014 года был лишен неприкосновенности и 18 июня покинул Россию, после того как в отношении его было возбуждено дело по статье «пособничество в растрате». Месяцем ранее СКР начал дело о растрате в отношении вице-президента фонда «Сколково» Алексея Бельтюкова. По версии следствия, Бельтюков в нарушение закона передал Пономареву $750 тыс. из средств фонда. В августе суд санкционировал заочный арест депутата.
Проект эсэров рассматривается повторно: в конце января комитет рекомендовал отклонить его. Тогда в заключении комитета указывалось на противоречие новелл и позиции Конституционного суда, согласно которой «независимость депутата предполагает его свободу от чьих бы то ни было указаний, возможность беспрепятственного осуществления полномочий, недопустимость неправомерного вмешательства в его деятельность, свободу от различных форм группового давления — партийного, корпоративного, регионального, местнического и т.п.».
В новом заключении комитет отмечает уже «несомненную важность соблюдения депутатом Госдумы возложенных на него законом ограничений, запретов и обязанностей, тем более если игнорирование им исполнения функций носит продолжительный характер».
Спикер Госдумы Нарышкин, комментируя журналистам законопроект, сказал, что он не будет дамокловым мечом над депутатами, а наоборот, усилит политическую конкуренцию и дисциплинирует парламентариев. Госдума намерена рассмотреть проект в первом чтении уже в пятницу.