Правительство выступило против запрета отвечать на запросы из-за рубежа
Правительство направило в Госдуму отрицательный отзыв на резонансный законопроект, предлагающий запретить и физическим, и юридическим лицам отвечать на обращения иностранных государств или иностранных граждан. Отзыв опубликован в думской базе законопроектов.
Инициативу в конце октября внесли в парламент депутаты от трех фракций: Сергей Гаврилов от КПРФ, Владимир Афонский и Заур Аскендеров от «Единой России» и Андрей Свинцов от ЛДПР (последний позже отозвал свою подпись). Они предлагают разрешить отвечать иностранцам только по согласованию с уполномоченным правительством органом власти, предположительно Минюстом или ФСБ. В пояснительной записке депутаты объясняют необходимость запрета тем, что он «направлен на решение задачи по обеспечению национальных интересов Российской Федерации в экономике и экономической безопасности». Иностранные государства, «в первую очередь США», говорится в записке, действуют в обход Гаагской конвенции от 18 марта 1970 года, к которой Россия присоединилась в 2001 году. Ей в международном праве регулируются механизмы трансграничной передачи информации, и она рекомендует направлять запросы о трансграничном предоставлении информации по судебным либо дипломатическим каналам, пишут депутаты.
За нарушение запрета предлагается штрафовать граждан на сумму от 50 тыс. до 100 тыс. руб., должностных лиц — от 600 тыс. до 1 млн руб., юридических лиц — от 1 млн руб. до 10 млн руб.
Но правительству новый запрет не понравился. Чтобы ввести в административный кодекс новый состав правонарушения, нужно основываться на статистических и иных данных, свидетельствующих о правовом пробеле в этой сфере, а депутаты таких данных не предоставили, поэтому правительство считает необоснованным вводить подобные изменения. Согласно отзыву, депутаты не предложили каких-либо критериев, позволяющих определить информацию, на которую будет распространяться их действие, не определены адресат предписаний, а также иностранные и российские юридические лица, находящиеся под контролем иностранных государств либо иностранных организаций. Из текста законопроекта «невозможно определить, предоставление какой информации будет образовывать состав правонарушения и о каких уголовно наказуемых деяниях идет речь. «Положения закона <…> порождают противоречивую судебную практику, создают возможность их неоднозначного истолкования и произвольного применения», — гласит отзыв. Правительство также указывает, что предложенный штраф несоразмерен совершаемому административному правонарушению.
По словам одного из авторов новелл, депутата Гаврилова, законопроект подразумевает только передачу коммерческой информации. Однако в тексте законопроекта положение о коммерческой информации не конкретизировано. Коммерческая тайна охраняется отдельным законом о коммерческой тайне.
По сложившейся практике депутаты из нескольких фракций одновременно подписывают важные политические законопроекты, инициированные администрацией президента. Но не в случае с данной инициативой, уверяли несколько думских собеседников РБК, говоря, что это идея либо самих депутатов, либо силовиков. Собеседник РБК в комитете по информационной политике подтвердил, что законопроект будет отклонен.