Крым на разрыв: возможно ли прекращение дипотношений с Украиной
«Вариант влияния»
«В истории всякое бывало <...> Я бы не хотел, чтобы это так завершалось, но, если другого варианта влияния на ситуацию не останется, президент такое решение, наверное, может принять», — ответил в пятницу премьер-министр Дмитрий Медведев на вопрос, реален ли разрыв дипломатических отношений России с Украиной (цитата по сайту правительства). Решение примет президент, указал премьер.
О том, что в Москве прорабатывают вариант разрыва отношений, написали в пятницу «Известия» со ссылкой на источник в российских внешнеполитических кругах.
Не исключает возможности разрыва дипотношений зампред комитета Госдумы по международным делам Леонид Калашников. Чтобы не довести отношения до снижения, Киеву следует принять кандидатуру российского посла (на место Михаила Зурабова предложен Михаил Бабич), более содержательно отреагировать на произошедшее в Крыму, а не сваливать все на Россию, а также на практике показать приверженность минским договоренностям, говорит Калашников.
Против разрыва отношений выступил министр иностранных дел Украины Павел Климкин. В интервью «Интерфакс-Украина» он объяснил, что сохранение дипотношений с Россией позволяет помогать 4 млн украинцев, находящихся на территории России. А посол по особым поручениям МИД Украины Дмитрий Кулеба информацию о возможном разрыве дипотношений назвал «слухами» и «нагнетанием».
Поводом для последнего конфликта стали события 7–8 августа. В те дни, как сообщила в среду ФСБ России, в Крыму была раскрыта группа украинских диверсантов, готовившая теракты на полуострове. Силовики назвали задержанных сотрудниками главного управления разведки Минобороны Украины, в ходе перестрелки при их задержании погиб сотрудник ФСБ и военнослужащий Минобороны, сообщала ФСБ. Украина причастность своих силовиков отрицает, а инцидент считает случайной перестрелкой между сотрудниками ФСБ и Минобороны. Президент России Владимир Путин после событий обвинил украинские власти в переходе к террору и пообещал ответные меры.
Страны без отношений
Сейчас единственной страной — членом ООН, с которой у России нет дипломатических отношений, является Грузия. Они были разорваны по инициативе грузинского парламента 28 августа 2008 года после вооруженного конфликта в Южной Осетии и Абхазии. Интересы сторон с тех пор представляют посольства Швейцарии в России и Грузии: официально это называется «секцией интересов при посольстве Швейцарии».
В XX веке Россия (а до этого СССР) даже в мирное время разрывала отношения с несколькими десятками стран по самым разным поводам. Например, отношения с Албанией Москва разорвала весной 1939 года, когда страна оказалась фактически оккупирована Италией. После войны отношения восстановили, но идеологические споры к осени 1961 года вновь привели к разрыву (вплоть до 1990 года).
С Израилем в 1953 году и с Конго в 1960 году отношения были разорваны буквально на несколько месяцев: из-за палестинского кризиса и из-за военного переворота соответственно. Через неделю после переворота в Чили осенью 1973 года Москва отозвала дипкорпус из этой страны, но в марте 1990 года вернула его — в тот же день, когда о своей отставке объявил диктатор Аугусто Пиночет.
В случае разрыва дипломатических отношений послов и прочих дипломатов отзывают, а правительства могут общаться по линии торговых представительств (наиболее распространенный способ в XX веке) или же при посредничестве других держав.
Нежелательный шаг
Председатель комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий назвал разрыв лишь «теоретически возможным», хотя и не исключил его полностью. Этот шаг даст Западу возможность еще одной попытки маргинализировать Россию, ухудшить имидж страны, указал он на негативные последствия перевода отношений на иной уровень в комментарии «РИА Новости».
Собеседник РБК, близкий к администрации президента, сомневается в том, что президент сейчас пойдет на разрыв отношений. Другой собеседник, близкий к российской делегации на переговорах Трехсторонней контактной группы в Минске, говорит, что слова о возможности разрыва дипотношений — это предупреждение украинским властям, но не план, который будет немедленно реализован.
У Москвы сейчас нет необходимости в разрыве дипломатических отношений, они и так фактически заморожены, объясняет замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин: в Москве с 2014 года нет посла Украины, Киев не спешит давать согласие на приезд посла России.
На разрыв отношений скорее может пойти Киев, так как президенту Петру Порошенко надо показать, что он сильный руководитель, полагает эксперт.
Украинские депутаты не раз публично высказывались за разрыв отношений. В марте этого года соответствующий законопроект подали три депутата, в том числе представители Радикальной партии и «Блока Петра Порошенко», однако рассмотрен парламентом он не был. Порошенко тогда выступил против принятия такого закона.
По мнению Жарихина, Москва уже отреагировала на действия Киева в Крыму достаточно чувствительно: отказалась от встречи в нормандском формате в Китае в начале сентября. Изменилось и отношение российского президента к украинскому. В среду Путин обвинил силы, «захватившие в Киеве власть», в том, что они продолжают грабить население. В предыдущие месяцы так резко в отношении Порошенко президент публично не высказывался.
Гораздо чувствительнее для Киева стало бы введение виз, предполагает Жарихин.
Воздержаться от любых действий, которые могут привести к эскалации напряженности, призвал все стороны министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. В понедельник в Екатеринбурге он обсудит ситуацию на Украине с российским коллегой Сергеем Лавровым. В свою очередь вице-президент США Джозеф Байден призвал президента Порошенко «внести свой вклад с целью избежать эскалации напряженности».
Затишье в Донбассе
Инцидент в Крыму пока не привел к активизации военных действий на востоке Украины.
Согласно данным украинского военного ведомства и военных самопровозглашенных республик, ситуация в Донбассе после предотвращенного теракта коренным образом не изменилась. По словам замкомандующего оперативным командованием самопровозглашенной Донецкой народной республики Эдуарда Басурина, военные зафиксировали снижение интенсивности обстрела с украинской территории.
Как утверждает Басурин, затишье связано с прибытием замглавы миссии ОБСЕ в Донецк. «Во время визита мы фиксировали 200–300 обстрелов в день, сейчас цифра выросла до 600», — рассказывает Басурин.
Украинская разведка зафиксировала в зоне АТО с 5 по 11 августа 383 обстрела — на 29 меньше, чем неделей ранее. Как следует из докладов об обстановке на территории АТО, за последнюю неделю увеличилось количество используемых повстанцами беспилотных летательных аппаратов. Разведчики заметили 24 вылета с 5 по 11 августа и 13 — с 29 июля по 4 августа.
Помимо беспилотников, по информации украинских разведчиков, в зоне работали российские самолеты Ил-20. «В воздушном пространстве Азовского моря и Ростовской области отмечена деятельность самолетов-разведчиков Ил-20 Вооруженных сил России, которые способны вести разведку на глубину до 400 км», — сообщается на сайте ведомства.