ЦИК задумался над отказом от закупки новых КОИБов из-за роста цен
Споры о цене
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) может отказаться от закупки «электронных урн» для избирательных бюллетеней — КОИБов, рассказали РБК четыре близких к Центризбиркому источника. Комиссия обсуждала эту закупку с компанией «КРОК», разработавшей электронные урны для выборов 2016 года, заявили собеседники РБК, но на этот раз «КРОК Инкорпорейтед» («КРОК») запросила 280 тыс. руб. за каждый комплект. Эту цену в комиссии сочли чрезмерной.
В комиссии идут «жаркие споры» о целесообразности покупки КОИБов, подтвердил РБК один из членов ЦИКа. Однако окончательное решение по ним еще не принято, и разработка электронных урн — только одна из тем «горячей дискуссии», подчеркнул он.
«КРОК» под 300 тыс. руб. (второй источник РБК назвал сумму в 280 тыс. руб. — РБК) за КОИБ запросил, — пояснил РБК другой член ЦИКа Евгений Колюшин. — Хочется, чтобы цена поменьше была. И с другими компаниями обсуждалась закупка. Пока не понятно, кто там будет. Скорее всего, объявят тендер».
В комиссии предложение «КРОК» вызвало недовольство, так как технические требования к КОИБам (рабочий вариант документа, пока окончательно не утвержденный, имеется у РБК) были «изначально под них прописаны [в документе]». «У меня еще с прошлого созыва есть ощущение, что все заточено под «КРОК», компания все монополизировала», — добавил Колюшин.
«Технические требования не просто так прописаны так подробно, в России не так много компаний, которые точно готовы им соответствовать», — согласен один из источников РБК.
Электронный аукцион на производство новых КОИБов, по информации единой информационной системы в сфере закупок, еще не объявлен.
Пресс-служба ЦИКа пообещала позже прокомментировать вопрос закупки КОИБов.
КОИБ нового поколения
ЦИК обращался в «КРОК» с запросом о стоимости изготовления КОИБов-2017, подтвердили РБК в пресс-службе компании. Цена, по словам представителей «КРОК», будет зависеть от сроков поставки, количества заказываемой техники, технических требований и условий гарантии, поэтому ее в компании смогут назвать только после публикации окончательных требований к оборудованию.
Представители «КРОК» ранее сообщили РБК, что будут участвовать в конкурсе на производство электронных урн наряду с другими производителями, но «только в том случае, если производимый компанией прибор будет соответствовать конкурсному ТЗ». В компании рассказали, что для этого у «КРОК» есть прототип пятого поколения электронных урн — КОИБ-2017.
Разработанный компанией комплекс отличается от предыдущих версий наличием цветного сенсорного экрана, встроенного аккумулятора для автономной работы, возможностью приветствия избирателя голосом и рядом других технических особенностей, пояснили в пресс-службе. Существующий прототип не отвечает всем техническим требованиям, объявленным ЦИКом, и для участия в будущем тендере часть его технических функций может быть исключена, а программная часть — пересмотрена, рассказали в компании.
Планы по закупкам
В январе текущего года в ЦИКе сообщали, что в резерве у комиссии находится около 5,7 тыс. КОИБов старого образца. Для закупки новых комплексов планировалось использовать средства, сэкономленные на думской кампании, которые составляют около 550 млн руб. Эту сумму на январском заседании комиссии озвучила председатель ЦИКа Элла Памфилова.
Зампредседателя ЦИКа Николай Булаев в феврале рассказал, что ЦИК планирует купить 2,5–3 тыс. новых комплексов, и добавил, что вложиться в закупку также могут Москва и Московская область, которые «планируют выделить сопоставимые с нашей суммой деньги».
При подсчете получилось, что при закупке 2,5 тыс. комплексов цена одного из них составит около 220 тыс. руб. Тогда же сообщалось, что «КРОК» запрашивала за изготовление одного комплекса около 250 тыс. Булаев, комментируя это, предложил усилить конкуренцию, чтобы «монополист не завышал цены»: «Те, кто реально мог бы изготовить КОИБы, должны соразмерить свои желания с возможностями федерального бюджета. Мы не можем беспредельно дорого покупать».
ЦИК против «КРОК»
Этот конфликт с «КРОК» для ЦИК не первый. В ноябре 2016 года ФАС после обращения комиссии возбудила дело против поставщиков техники для ГАС «Выборы», в том числе и ЗАО «КРОК Инкорпорейтед». Тогда сообщалось, что ФАС подозревает компании-поставщики в том, что они заключили антиконкурентное соглашение для участия в аукционе на поставку системных блоков.
Компания «КРОК Инкорпорейтед» входит в десятку крупнейших IT-компаний России. Она занимается поставкой услуги системной интеграции, а также разработкой и внедрением программных и аппаратных решений. «КРОК» участвовала в создании ГАС «Выборы», а также разрабатывала решения для филиала Сбербанка на острове Русский перед саммитом АТЭС. Генеральным директором «КРОК Инкорпорейтед» является Борис Бобровников. Также он возглавляет ЗАО «Компания КРОК», учрежденную через кипрский офшор «Барлоус инвестментс лимитед» (по данным базы «Картотека»), которая не имеет отношения к разработке КОИБов и также специализируется на аппаратных решениях, рассказали РБК в компании.
КОИБы — комплексы, состоящие из пары сканеров и принтера — начали широко использовать на региональных выборах 2010 года. В то время ЦИК разработал требования к комплексам, в которых была обозначена их желаемая стоимость — от 30 до 40 тыс. руб. за один комплекс. В предварительном варианте новых технических требований к КОИБам упоминания о желаемой стоимости комплексов пока нет.