Министры смогут получить право отправлять в отставку губернаторов
В четверг комитет Госдумы по местному самоуправлению рассмотрит поправки к законопроекту о делегировании регионам федеральных полномочий нормативными актами правительства и президента. Проект позволяет министрам обращаться в правительство с предложением инициировать отставки губернаторов, если те ненадлежащим образом исполняют полномочия, курируемые федеральными органами власти. Полномочия передаются сразу всем регионам и одновременно с перераспределением средств от центра регионам за счет субвенций из федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов. Законопроект включает изменения в отраслевые законы о передаче полномочий в области защиты прав потребителей, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды и др.
Проект был внесен правительством в апреле прошлого года и принят в первом чтении в июне. Подготовка поправок затянулась из-за упразднения в сентябре прошлого года Минрегиона, разработавшего законопроект.
Согласно поправкам, подготовленным Минрегионом, федеральными законами о передаче полномочий регионам может предусматриваться право министров давать указания губернаторам по вопросам осуществления переданных полномочий. Также вводится обязанность губернаторов отчитываться об осуществлении переданных полномочий. Правительство вправе будет устанавливать критерии оценки эффективности и качества исполнения полномочий региональными властями.
Поправками уточняется, что министры могут предложить правительству отстранить от должности губернатора, а оно в свою очередь — президенту.
Предложения Минрегиона профильный комитет намерен поддержать, сказал РБК собеседник в комитете.
Из поступивших в Думу 13 отзывов региональных властей на проект два содержали критику (от правительств Тульской и Вологодской областей). Введение нового повода для отрешения от должности губернатора нецелесообразно, «поскольку сузит возможности для общей оценки деятельности высшего должностного лица субъекта РФ, определяемой с учетом сбалансированных и взаимодополняющих прав и обязанностей в единстве и в системе с другими полномочиями», говорилось в одном из них.
Ключевой здесь вопрос — это финансирование, замечает директор региональных программ независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. «По опыту прошлых лет можно предположить, что переданы будут суммы, недостаточные для исполнения полномочий», — говорит эксперт. По ее мнению, норма об инициировании отставки губернатора будет выборочно работать, когда надо будет найти козла отпущения.