Вдоль западных границ: почему проверка Минобороны обеспокоила НАТО
На фоне проходящей в Брюсселе двухдневной встречи министров обороны стран — участниц НАТО представители России и североатлантического альянса начали заочную дискуссию о перемещении вооруженных сил вдоль западных границ. 14 июня генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг сообщил о планах размещения в Литве, Латвии, Эстонии и Польше четырех многонациональных батальонов повышенной готовности. В тот же день министр обороны России Сергей Шойгу объявил о внезапной проверке вооруженных сил.
Очень внезапные учения
Внеплановая проверка стала поводом для новых заявлений Столтенберга. Он назвал проверку «подрывом стабильности». «Мы видели информацию в СМИ о новых внезапных учениях. За долгое время мы уже видели несколько таких учений. Проблема в том, что при этом не соблюдаются договоренности, в том числе Венский документ по наблюдению и контролю над учениями. Поэтому это подрывает военную транспарентность», — пояснил он на пресс-конференции.
Директор департамента общеевропейского сотрудничества российского МИДа Андрей Келин заявил в ответ, что Москва всегда своевременно информирует иностранных военных атташе о внезапных учениях. Келин уточнил, что учения такого типа, как проходят сейчас, не относятся к оговоренным документом мероприятиям. «Собственно, новая форма и не более того. Нарушений действующих документов здесь никаких нет абсолютно», — заявил он. Шойгу объяснял внезапную проверку необходимостью «оценки боевой и мобилизационной готовности». Министр обещал, что будет проверена готовность системы управления войсками с развертыванием полевых подвижных пунктов управления объединений и привлекаемых соединений. Кроме того, проверка коснется арсеналов и баз хранения техники.
В своем ежегодном докладе, представленном в январе 2016 года, Столтенберг заявил, что Россия «пользуется лазейками» в Венском документе, не сообщая о крупных военных учениях и используя внезапные учения. Источник РБК в НАТО ранее отмечал, что альянс особенно обеспокоен внезапными учениями России после событий весны 2014 года, когда к России был присоединен Крым. Военный источник в НАТО подчеркивал, что учения альянса, в отличие от «внезапных» учений России, планируются заранее, иногда за несколько лет до проведения.
Согласно Венскому документу ОБСЕ по наблюдению и контролю над учениями, страны должны заблаговременно уведомлять друг друга об учениях, в которых участвуют более 9 тыс. человек, за исключением тех случаев, когда учения носят внезапный характер.
Проверка продлится до 22 июня, анонсировал Шойгу. Стадия внезапной проверки может уложиться в четыре дня, что попадает под определение внезапных учений, объясняет военный эксперт Александр Гольц. После этого срока Россия может объявить отдельные учения, численность участников в каждом из которых не будет превышать 9 тыс. человек. Таким образом, Россия может не информировать альянс и не приглашать иностранных наблюдателей, говорит Гольц. Такая политика связана с особой секретностью мобилизационных мероприятий, говорит другой военный эксперт, Виктор Мураховский. Текущая проверка в войсках не является актом агрессии и не вызвана заявлениями НАТО о батальонах в Восточной Европе, считает директор Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. «Это необходимая проверка. Если есть войска — они должны быть готовыми и тренироваться», — считает эксперт.
Ротация вместо увеличения
Кремль, в свою очередь, анонсировал меры для «защиты интересов и обеспечения безопасности России» в ответ на заявления НАТО о размещении батальонов в Польше и странах Балтии. «Наше оборонное ведомство и соответствующие службы должным образом отслеживают изменения дислокации зарубежных вооруженных сил у наших границ, анализируют все эти перемещения и изменение контингентов», — прокомментировал в среду утром пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Накануне члены альянса рассказывали о схеме размещения многонациональных батальонов. Батальоны могут быть переброшены уже в начале 2017 года, говорил накануне высокопоставленный чиновник альянса. Одна страна НАТО будет представлять основной состав батальона, но его усилят солдатами других стран-участниц. Каждый батальон, состоящий из 800–1000 солдат, будет меняться по принципу ротации, раз в шесть—девять месяцев. Формально такая система не нарушает соглашения Россия — НАТО, согласно которому альянсу запрещено увеличивать постоянное присутствие своих войск близ российских границ.
Столтенберг в среду сообщил, что НАТО обсуждает с Москвой возобновление работы в формате Совет России — НАТО. «Мы считаем проведение совета полезным по многим причинам. Одна из них заключается в том, что на подобных форумах мы сможем предупреждать Россию о своем военном присутствии в Польше и странах Балтии... Информирование друг друга может сократить риски неправильных расчетов, что особенно важно в условиях повышенной напряженности», — подчеркнул Столтенберг. Также генсек сказал, что альянс выступает за внесение изменений в Венский документ.