В Госдуме отказались лишать депутатов мандатов за ложь в декларациях
В понедельник конституционный комитет Госдумы рассмотрит поправки к законопроекту высокопоставленных депутатов-единороссов Сергея Неверова и Ирины Яровой о лишении мандатов парламентариев, отказавшихся декларировать имущество. Поправки ко второму чтению законопроекта подготовили сенаторы и депутаты от всех фракций.
Законопроект Неверова и Яровой, внесенный в мае этого года, предусматривает наказание для тех депутатов или сенаторов, которые отказались или просрочили подачу декларации о доходах: своих, супругов или несовершеннолетних детей. Сокрытие сведений о доходах грозит парламентариям (депутатам, сенаторам и региональным парламентариям) лишением мандата, следует из законопроекта.
Не учли главного
Принятый в первом чтении законопроект не учитывал важную деталь: наказание в виде лишения мандата не касалось тех депутатов, которые предоставили заведомо недостоверные сведения. На это обратило внимание правительство в своем официальном отзыве, указав на необходимость предусмотреть одинаковую ответственность как за предоставление заведомо недостоверных сведений о своих доходах и имуществе, так и за непредоставление или несвоевременное предоставление таких сведений. О целесообразности внесения таких изменений говорится и в заключении на проект профильного комитета.
Среди поправок (есть в распоряжении РБК), которые подготовили влиятельный сенатор Андрей Клишас, его коллега Дмитрий Азаров, депутаты Александр Бурков («Справедливая Россия»), Алексей Диденко (ЛДПР), Вадим Соловьев (КПРФ) и Виктор Кидяев («Единая Россия») и которые станут основными для законопроекта, таких предложений нет. Возможность лишать мандата за недостоверные сведения может дать «грозное оружие» партии власти против неугодных депутатов, которые случайно могли не указать какие-то сведения, пояснил РБК Соловьев. Вносить соответствующие изменения не намерен и председатель комитета Владимир Плигин, сказал он РБК.
Авторы поправок ко второму чтению предложили расширить действие закона, обязав декларировать расходы и доходы, а также закрыть иностранные счета всех муниципальных депутатов и чиновников.
Солгать проще, чем скрыть
Из законопроекта, уже принятого в первом чтении, а также из предложенных к нему поправок следует, что федеральным и региональным депутатам и сенаторам легче будет наврать в своих декларациях, чем совсем не предоставить сведения, обращает внимание в разговоре с РБК депутат Дмитрий Гудков.
«Этим законопроектом создается официальная лазейка для того, чтобы дать возможность скрывать незадекларированную собственность. Если раньше ответственность за это была непонятно сформулирована, то теперь специально в законе формулируют таким образом, что можно хоть что-то предоставить, а если что-то не указали, то это не является основанием для лишения мандата», — говорит Гудков.
Как рассказал РБК Гудков, он направил в комитет свои поправки, предлагающие ввести санкции в виде лишения мандата и за предоставление недостоверных и неполных сведений, которые в денежном выражении превышают 7,5 млн руб. (сумма хищения в особо крупном размере). На заседании в понедельник будут рассмотрены все предложения депутатов, сказал Плигин.
200 ошибок
Инициатива Неверова и Яровой была подготовлена после того, как выяснилось, что 200 региональных депутатов, работающих на непостоянной основе, не подали в срок декларации за 2014 год. Попытки прокуратуры воздействовать на нарушителей были безуспешны: действующий закон не обязывает парламентариев подавать декларации и не предусматривает серьезной ответственности за ложные сведения — лишь публикацию на сайте и в газете законодательного органа. За ложные сведения в декларации полагается такое же наказание.
Пока никто не пострадал
Сообщения о недостоверных сведениях в декларациях депутатов не раз были предметом разбирательств комиссии палаты по доходам, но ни в одном случае серьезных последствий для парламентариев не было. Только единоросс Владимир Пехтин в феврале 2013 года сдал мандат по собственному желанию после публикации оппозиционера Алексея Навального о незадекларированной депутатом недвижимости в Майами. Уже после ухода из Думы Пехтин сообщил журналистам, что собрал все оправдывающие его документы, и заявил о намерении судиться с Навальным. В декабре 2013 года также из-за обвинений Навального объяснения комиссии в присутствии журналистов давали вице-спикер Госдумы единоросс Сергей Неверов и бывший председатель комитета палаты по экономполитике единоросс Игорь Руденский. Они упоминались в публикации о дорогостоящей земле депутатов и чиновников в кооперативе «Сосны» (там же находится дача первого заместителя главы администрации президента Вячеслава Володина), которую также не указали в декларациях. Представленные депутатами документы и объяснения убедили комиссию. Такое же решение было принято комиссией и в отношении оппозиционного депутата Дмитрия Гудкова, которого просил проверить руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский: у депутата-эсэра был обнаружен таунхаус, стоимость которого блогеры оценили в 45 млн руб. Гудков доказал комиссии, что декларировал дом, а также сообщил, что он стоит меньше 5,5 млн руб. Комиссия сочла объяснения депутата удовлетворительными.