В Госдуме поддержали смягчающие наказание для СМИ поправки
Комитет Госдумы по информационной политике на заседании во вторник, как и конституционный комитет ранее, рекомендовал исключить ко втором чтению положение об ответственности СМИ за пропаганду культа насилия и жестокости из правительственного законопроекта о миллионных штрафах за публикации экстремистских материалов. Понятие «культ насилия и жестокости» не разъяснено в законодательстве, надеемся, норма будет исключена, сказал на заседании комитета во вторник его председатель Леонид Левин.
Накануне, в понедельник, с претензией депутатов согласился и заместитель министра связи Алексей Волин: к этой норме можно вернуться позже, разъяснив ее в законе о СМИ, решили депутаты и замминистра.
В остальном комитет по информполитике законопроект поддержал: штрафы станут альтернативой предупреждениям СМИ, которые грозят закрытием изданий, сказал Левин. Сейчас возможности Роскомнадзора ограниченны: в случае появления в СМИ запрещенных публикаций он может лишь вынести предупреждение (повторное предупреждение в течение года грозит изданию закрытием).
С такой проблемой могут столкнуться и серьезные СМИ, где такие публикации могут появиться по недосмотру, отметил Левин. Он напомнил, что в начале 2015 года предупреждение было вынесено Роскомнадзором газете РБК за публикацию фотографии стопки французских журналов «Шарли Эбдо» с карикатурой на пророка Мухаммеда на обложках, отметив, что, если бы закон уже действовал, Роскомнадзор мог ограничиться штрафом. Санкция в виде штрафа или предупреждения будет избираться Роскомнадзором в зависимости от того, сочтет он нарушение случайностью или злоупотреблением, следовало из разъяснений Левина.
В таком случае законопроект даст возможность избежать закрытия СМИ, которые «поддерживают «пятую колонну» – опасность получить предупреждение «позволяла приводить их в чувство», беспокоился депутат-коммунист Валентин Шурчанов. СМИ, напротив, обеспокоены возможностью злоупотребления новым законом со стороны Роскомнадзора, и они правы: миллионные штрафы – серьезная санкция даже для крупных изданий, возразил Левин.
По словам председателя, комитет по информполитике намерен следить за исполнением закона и, возможно, корректировать его на основе правоприменительной практики.
Назначать штрафы бесконтрольно Роскомнадзор не сможет, указал собеседник РБК в комитете по информполитике: добиваться штрафа для СМИ ведомство должно будет в суде – в отличие от предупреждений, которые оно вправе вынести по своему усмотрению.
Законопроект был внесен в Думу правительством в конце декабря 2012 года. По нему штрафы от 100 тыс. до 1 млн руб. могут быть введены за производство и выпуск СМИ с призывами к терроризму и экстремизму или оправдание таких действий. За производство и выпуск СМИ, пропагандирующих культ насилия и жестокости, предложено штрафовать на 20–200 тыс. руб. Причем оба новых положения КоАП предусматривают конфискацию предмета административного правонарушения (тиражей СМИ).
Инициатива предполагает также ужесточение административной ответственности за массовое распространение материалов из федерального списка запрещенных. Штрафы сейчас колеблются в пределах от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Новые параметры: 100 тыс. – 1 млн руб.