Дума одобрила штрафы за поиск экстремизма в интернете
Госдума приняла во втором чтении поправки к законодательству, которые вводят штрафы за поиск экстремистских материалов в интернете, в том числе с использованием VPN, передает корреспондент РБК. «За» проголосовали 283 депутата, «против» — 22, воздержались 22 человека.
Изменения вносятся в КоАП и предполагают за это штрафы в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.
Первая версия законопроекта была внесена в Госдуму в июне и касалась «усиления административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности». Однако ко второму чтению были поданы поправки, не связанные с изначальной концепцией. Их автором выступило правительство. Одной из них вводятся штрафы за умышленный поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием VPN.
В тексте поправок указывается, что к экстремистским относятся материалы, включенные в опубликованный федеральный реестр экстремистских материалов Минюста или указанные в п. 3 ст. 1 федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Сейчас в реестре 5473 записи.
«Предлагается наказывать за мыслепреступление»
Во время обсуждения в Думе депутат от КПРФ Алексей Куринный вынес на отдельное обсуждение эту поправку. «То есть любой человек, который через VPN или без VPN выйдет, например, в Instagram, признанный, напомню, экстремистским сообществом, в Facebook (материнская компания Meta признана экстремистской в России. — РБК), Twitter, <...> плюс те, кто либо случайно, либо специально, либо еще по какой-то причине коснулся 6 тыс. материалов, признанных экстремистскими, — это книги, это фильмы, это музыка, — причем список регулярно пополняется, я не думаю, что он широко знаком нашим людям... Все они будут подвергаться соответствующим штрафам», — сделал вывод депутат. Он напомнил, что «у одного автора есть такое понятие, как мыслепреступление». «Вот фактически предлагается наказывать за мыслепреступление. Мы реализуем, казалось бы, нелепые варианты антиутопий», — заключил он.
Представлявший на заседании попраки депутат Александр Тетердинко в ответ подчеркнул, что поправки не запрещают использование VPN-сервисов. Он выразил уверенность в том, что «случайно» в российским сегменте интернета найти экстремистские материалы невозможно, так как доступ к ним ограничен. «Вы, конечно, можете найти их случайно на каких-то иностранных ресурсах или путем использования VPN-сервисов. Конечно, вы случайно можете набречь в сети интернет на такой материал. Но законопроект устанавливает административную ответственность за целенаправленный поиск таких материалов. И не просто поиск, но и получение доступа. То есть если вы где-то там, как говорится, загуглили и вам в строке поиска этот материал вылез, но вы целенаправленно не стали заходить, не ознакомились с ним, никак его не использовали, вы под эту статью не попадете», — разъяснил депутат.
Ваш браузер не поддерживает вставку видео
В итоге за эту поправку проголосовали 285 депутатов, против голосовали 19 человек, 20 человек воздержались.
Председатель президиума коллегии адвокатов «Трунов, Айвар и партнеры», доктор юридических наук, профессор Людмила Айвар считает, что с точки зрения права предложенные ко второму чтению поправки формируют новую административную ответственность — за умышленный поиск и получение доступа к материалам, признанным экстремистскими и внесенным в федеральный реестр. Основанием для привлечения к ответственности будет не сам факт обращения к интернет-ресурсам, а доказанный умысел в действиях пользователя, поясняет она.
«Важно подчеркнуть: речь идет именно о целенаправленном получении информации, внесенной в перечень экстремистских материалов. Случайный просмотр или общий поиск по ключевым словам не образует состава правонарушения, если не установлено намерение ознакомиться с запрещенным контентом», — подчеркивает адвокат.
Однако ключевым становится вопрос доказывания умысла, без чего невозможно применение санкций, говорит Айвар. Согласно КоАП, умысел предполагает осознанное, целенаправленное действие вопреки установленным ограничениям. «На практике это требует сбора и оценки доказательств, подтверждающих, что пользователь действовал не по неосторожности, а именно сознательно», — уточняет она.
Расширение сферы ответственности несет риски для профессиональных групп — журналистов, исследователей, юристов, которым в силу профессии нередко приходится работать с подобными материалами, предупреждает собеседница РБК. В таких случаях крайне важно документировать цели обращения к подобной информации и быть готовым обосновать отсутствие противоправного умысла.
«В целом для обычных пользователей закон не создает новых рисков при добросовестном и неумышленном использовании интернета. Однако сохраняется общая тенденция к ужесточению контроля над цифровой средой, что требует от граждан большей правовой грамотности и внимательности при работе с интернет-контентом», — заключает юрист.
Кому теперь можно будет передавать сим-карты
Среди принятых поправок — ответственность за передачу сим-карт третьим лицам, а также кодов доступа к мессенджерам и персональным аккаунтам, например, на «Госуслугах». Куринный подчеркнул, что в поправках использовались очень размытые формулировки, из которых не становится понятно, за что будут наказывать.
Александр Тетердинко пояснил, что запрет на передачу сим-карт уже установлен в законодательстве, поправки вводят административную ответственность за несоблюдение этого требования. «Не устанавливается запрет для любой передачи сим-карт. Вы, конечно же, можете передать сим-карту родственнику, знакомому, друзьям. Любому человеку, который будет вашу сим-карту использовать в личных целях», — пояснил он. Ответственность будет наступать за «передачу сим-карты не в личных целях», в том числе если с ее помощью было совершено преступление.
Что касается передачи кодов доступа к автоматизированным информационным системам, то Тетердинко напомнил, что были случаи, когда граждане за деньги давали доступ к своим мессенджерам и их аккаунт использовался в террористических целях. «Граждане должны понимать, что если они этой деятельностью занимаются и их аккаунт будет использован в преступных целях, они будут нести административную ответственность», — пояснил он.
Первый зампредседателя комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Артем Шейкин также накануне пояснял, что ответственность не будет наступать, если владелец сим-карты действовал под влиянием мошенников.
Читайте РБК в Telegram.