Чем отличаются подходы Шольца и Мерца к конфликту на Украине

Читать в полной версии

Бундестаг 16 декабря отказал в доверии правительству Олафа Шольца, открыв путь к досрочным выборам. В качестве их возможной даты обсуждается 23 февраля. Ключевые политические силы страны 17 декабря представили свои предвыборные программы, в которых в том числе изложили представления о будущей внешней политике Германии.

Какие партии претендуют на формирование нового правительства

Согласно последним опросам, в настоящее время лидирующие позиции сохраняет оппозиционный блок «Христианско-демократического союза» и «Христианско-социального союза» (ХДС/ХСС). По данным института INSA, который обновляет исследование каждое воскресенье, сейчас этот блок располагает поддержкой 31% избирателей, в то время как у СДПГ, несмотря на месячный прирост в 4 п.п., всего 17%. У праворадикальной «Альтернативы для Германии» (АдГ) 20%, а «Зеленым» пророчат всего около 11%. СвДП, в свою очередь, может рассчитывать на 5%, образованный в этом году левопопулистский «Союз Сары Вагенкнехт» (ССВ) — на 8%.

Если эта тенденция сохранится, то ХДС/ХСС на правах победителя выборов получит право формировать правительство, а возглавит его кандидат в канцлеры от блока, лидер ХДС Фридрих Мерц.

Что касается возможных конфигураций будущего коалиционного правительства, то большинство в бундестаге ХДС/ХСС могла бы обеспечить коалиция с «Зелеными» и СвДП (329 мандатов при абсолютном большинстве в 316). Однако 16 декабря Мерц назвал кандидата в канцлеры от «Зеленых», нынешнего вице-канцлера и министра экономика Роберта Хабека «олицетворением экономического кризиса в Германии» и призвал его искать других партнеров по коалиции.

Ранее против участия «Зеленых» в правительственной коалиции выступил также председатель ХСС, премьер-министр Баварии Маркус Зедер, с которым Мерц должен будет согласовывать младших партнеров. При этом глава ХСС также скептически относится к сотрудничеству с Линднером (СвДП) и Шольцем (СДПГ), которые являются кандидатами в канцлеры от их партий. «Единственный реальный шанс на данный момент — это СДПГ без Олафа Шольца», — заявил Зедер в ноябрьском интервью Bild am Sonntag.

Коалиция ХДС/ХСС с СДПГ может рассчитывать на те же 329 мест в бундестаге. Свободные демократы, в свою очередь, могут вовсе не пройти в него, поскольку ранее опросы пророчили им 4%. Согласно опросу института Ipsos, который проводился с 29 ноября по 1 декабря, большинство избирателей предпочли бы «Большую коалицию», то есть сотрудничество ХДС/ХСС с СДПГ, союзу ХДС/ХСС с «Зелеными» — 22% против 7%.

АдГ и ССВ добились существенного успеха на прошедших этой осенью земельных выборах на востоке страны, причем обе партии построили свою кампанию на призывах ограничить помощь Украине и возобновить диалог с Россией. Однако, несмотря на высокий рейтинг, вероятность попадания АдГ в правящую коалицию практически нулевая — ключевые немецкие партии установили табу на сотрудничество с ней на любом уровне, будь то федеральный или муниципальный. Кроме того, отделения АдГ в Саксонии, Саксонии-Анхальте и Тюрингии, а также молодежное крыло партии классифицируются Федеральным ведомством по защите Конституции (BfV) как правоэкстремистские, а в бундестаге неоднократно обсуждались меры по запрету деятельности партии. Как отмечает Deutschlandfunk, даже если АдГ удастся обойти ХДС/ХСС на предстоящих выборах, склонить блок к сотрудничеству ей не удастся, а управлять страной без абсолютного большинства не получится.

ССВ при этом вошла в земельное правительство в Тюрингии в союзе с СДПГ и ХДС/ХСС. Целью этой сделки было предотвращение абсолютной власти АдГ, которая одержала победу на местных выборах. Тем не менее эксперты оценивают вероятность появления на федеральном уровне такой коалиции как маловероятную. Шольц также говорил, что в коалицию СДПГ с ССВ «трудно поверить».

Как различаются подходы ХДС/ХСС и СДПГ к внешней политике

На съезде ХДС/ХСС 17 декабря была принята предвыборная программа под названием «Политическая смена в Германии». Этот 81-страничный документ доступен для изучения уже сейчас, в отличие от программ остальных партий. В главе «Наш план для страны, которая снова станет свободной и безопасной» представлен подход блока к оборонной политике, поддержке Украины, а также к отношениям с партнерами и оппонентами на международной арене. Ключевые положения раздела:

• реформа бундесвера с целью усиления его роли в НАТО; интеграция европейских вооруженных сил в оборонный союз в структурах НАТО (вовлечение в этот процесс Великобритании);
• введение обязательной военной службы в перспективе (обязательный воинский призыв в Германии был отменен в июле 2011-го);
• «усилить сдерживание»: поддержка планов по размещению США в Германии ракет большей дальности с 2026 года (это «логичный» ответ на действия России);
• создание независимой и эффективной европейской оборонной промышленности;
• поддержка Украины дипломатическими, финансовыми и гуманитарными ресурсами, а также поставками оружия (в документе не сказано о поставках дальнобойных ракет TAURUS, однако подчеркивается, что Киев «должен получить возможность реализовать свое право на самооборону»);
• создание контактной группы по Украине: вместе с Францией, Польшей и Великобританией и в тесной координации с США разработать общую стратегию по поддержке Украины в ее стремлении к миру («это также включает в себя вопрос надежных гарантий безопасности для Украины и в этом контексте вопрос о роли НАТО»);
• расширение санкций против России;
• поддержка Украины, Молдавии и Западных Балкан на пути в ЕС;
• углубление трансатлантического партнерства (запустить стратегический диалог с США на высоком уровне);
• усиление координации Веймарского треугольника (Польша, Франция, Германия) в вопросах миграции и энергетики;
• безоговорочная поддержка Израиля и его права на оборону, снятие экспортных блокад на поставки оружия Израилю; приверженность реализации решения о создании двух государств;
• взгляд на Африку как на «континент возможностей»; запуск новой общеевропейской стратегии в Сахеле;
• принятие факта системной конкуренции с Китаем, строительство независимой европейско-китайской политики при тесной координации с США;
• усиление дипломатического и экономического присутствия в Индо-Тихоокеанском регионе;
• солидарность с оппозицией Белоруссии;
• проявление «большего реализма и жесткости» в политике по отношению к Ирану.

Руководство СДПГ17 декабря согласовало только проект предвыборной программы. Окончательная версия документа появится после съезда, который запланирован на 11 января. Исходя из просочившихся в СМИ фрагментов программы и официальных заявлений представителей партии, акцент в предвыборной кампании они сделают на социальных гарантиях. Их лозунг — «Больше для вас, лучше для Германии».

Представляя программу, Шольц заявил, что СДПГ поддерживает увеличение расходов на оборону до 2% ВВП (требование НАТО). В то же время он отметил, что это не должно происходить в ущерб модернизации инфраструктуры, пенсионному обеспечению или образованию. «Любой, кто голосует за СДПГ, может быть уверен, что мы не будем стравливать эти проблемы друг с другом. Любой, кто ставит крестик напротив графы ХДС, не может быть в этом уверен», — отметил канцлер.

Он также подчеркнул, что Германия должна оставаться крупнейшим союзником Украины, при этом вновь выступив против поставок Киеву дальнобойных ракет. «Это решение вполне оправданно. Мы за Украину и за благоразумие», — сказал Шольц.

По данным изданий медиагруппы Funke, в проекте предвыборной программы СДПГ четко оговорен отказ от поставок TAURUS. В документе подчеркивается, что партия считает важным продолжать военные поставки Киеву и обучение украинских военных, но с «осмотрительностью и чувством меры». «Вот почему мы поддерживаем решение канцлера Олафа Шольца не поставлять крылатые ракеты TAURUS из арсенала бундесвера», — говорится в проекте программы. При этом у Киева должна быть возможность вступить в переговоры с Москвой «на равных», и СДПГ «не примет мир, продиктованный Россией».

По данным портала n-tv, в предвыборной программе социал-демократов ничего не говорится о потенциальном вступлении Украины в НАТО, обсуждаемом плане по размещению европейских миротворцев на Украине или других гарантиях безопасности для Киева. Шольц, выступая в бундестаге 16 декабря, сказал, что немецкие солдаты не отправятся на Украину, пока он является канцлером.

Министр обороны Германии Борис Писториус, также принадлежащий к СДПГ, заявил журналистам 16 декабря, что Германия может рассмотреть отправку миротворцев на Украину, однако, по его словам, этот план также должна одобрить Россия. Пока эти обсуждения он считает преждевременными. «Если будет прекращение огня, то, конечно, западное сообщество, партнеры по НАТО, потенциально ООН и Евросоюз должны будут обсудить, как можно обеспечить такой мир, такое прекращение огня. И очевидно, что Германия как крупнейшая экономика Европы сыграет там свою роль», — добавил Писториус (цитата по Reuters).