Правительство выступило против смягчения сроков для мошенников
Законопроект о корректировке ст. 159.4 Уголовного кодекса о мошенничестве в сфере предпринимательства по требованию Конституционного суда внесен в Госдуму в минувшую пятницу. Группу авторов-единороссов возглавил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников.
Законопроект предполагает ужесточение наказания для предпринимателей, причинивших особо крупный ущерб (больше 6 млн руб.), и одновременное смягчение ответственности за обычное мошенничество в крупном размере (ущерб — от 250 тыс. до 1 млн руб.). Для первых максимальный срок заключения предложено увеличить на год — с пяти до шести лет, для вторых — на столько же сократить (с шести до пяти лет). Это позволит исполнить постановление Конституционного суда (КС), который указал на несоответствие степеней тяжести одних и тех же деяний, предусмотренных «предпринимательской» и общей статьями о мошенничестве, считает соавтор инициативы, депутат-единоросс Рафаэль Марданшин.
КС считал, что введение предпринимательской статьи о мошенничестве снизило степень правовой защищенности граждан. Если общая ст. 159 УК позволяет гражданам рассчитывать на десятилетний срок и штраф до 1 млн руб. мошенника при ущербе в 1 млн руб., то «предпринимательская» позволяет заявлять об особо крупном ущербе лишь при потере от 6 млн руб. (максимальный срок наказания за это — пять лет заключения), следует из постановления КС. Авторы корректирующего законопроекта предлагают наказывать по специальной статье только за ущерб другим предпринимателям, организациям и государству. У Верховного суда такой подход возражения не вызвал.
И правительство, и Верховный суд поддерживают инициативу, следует из официальных отзывов, опубликованных в думской базе. Но в отличие от Верховного суда правительство против смягчения наказания за обычное мошенничество — КС проверял не ту часть ст. 159, которую предлагают смягчить авторы (об особо крупном ущербе, а не о крупном), следует из ответа правительственных юристов, подписанного вице-премьером Сергеем Приходько. Нужно ужесточить ответственность за особо крупный ущерб для мошенников-предпринимателей и смягчить максимальные наказания по другим специальным составам мошенничества, ведь предпринимательская статья — один из пяти спецсоставов мошенничества, сроки по ним должны быть уравнены, советуют юристы правительства.
Предложение правительства может привести к почти двукратному сокращению максимальных сроков за мошенничество в сферах кредитования, страхования, с социальными выплатами, использованием платежных карт и компьютерных технологий. Сейчас максимальное наказание за все эти преступления — десять лет лишения свободы со штрафом до 1 млн руб. Оно может быть снижено до шести лет заключения, если будет принято предложенное депутатами ужесточение максимальной ответственности для предпринимателей до шести лет и учтен совет правительства об уравнивании максимальных наказаний по всем спецсоставам мошенничества.
Кроме того, правительство не согласно с инициативой депутатов о выведении из-под действия «предпринимательской» статьи о мошенничестве граждан — за причинение им ущерба авторы законопроекта предлагают судить предпринимателей по общей статье о мошенничестве (что предполагает и досудебный арест). Постановление КС будет исполнено, если причинение значительного ущерба гражданам станет отдельным квалифицирующим признаком «предпринимательской» статьи, считают правительственные юристы.
В понедельник, 18 мая, проект предложено направить в однодневную рассылку по заинтересованным ведомствам, следует из опубликованных на сайте палаты материалов к ее совету. На ближайшей неделе проект может быть рассмотрен и рекомендован к первому чтению в Госдуме комитетом Крашенинникова: определенный КС срок действия неисправленной статьи истечет меньше чем через месяц, указывал в беседе с корреспондентом РБК Марданшин. Если корректирующий закон не будет принят до 12 июня, автоматически прекратит действовать и введенный вместе со спорной статьей запрет на досудебные аресты предпринимателей, пояснял собеседник, близкий к разработчикам инициативы.
Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов ранее заявлял, что считает предложенный вариант оптимальным, но, по его мнению, «правоохранители не допустят его принятия».