Правительство не убедило Госдуму резко повысить пени должникам по ЖКХ
Совет Госдумы в четверг отложил рассмотрение законопроекта, предусматривающего резкое увеличение пеней для граждан, просрочивших оплату коммунальных услуг и энергоресурсов. Документ был включен в повестку заседания Думы на пятницу, 19 июня, но профильный комитет по энергетике просил перенести слушания, не указав их конкретной даты. В минувшую среду вопрос был исключен и из повестки комитета по энергетике. Обсуждение продлится до осени, сообщили РБК два человека в комитете.
Министерство энергетики предлагает более чем вдвое увеличить санкции за неплатежи за коммунальные услуги и энергоресурсы для всех категорий абонентов, включая граждан. Пени за просрочку платы за горячую воду, тепло, газ и т.д. для населения могут быть повышены с нынешних 10% от суммы долга (1/300 ставки рефинансирования ЦБ) до 23,2% (1/130 той же ставки). Пени для граждан будут начисляться с 31-го дня просрочки, предполагают поправки министерства; сейчас пени должны оплачиваться с первого дня просрочки.
Прохождение документа было остановлено усилиями Общероссийского народного фронта (ОНФ), сказал РБК активист движения, депутат-единоросс Валерий Гальченко. Повышение штрафов на фоне уже обещанного роста тарифов на коммунальные услуги недопустимо, заявил РБК Гальченко. ОНФ последовательно выступает против ужесточения: ранее его представители добились исключения нормы, предусматривающей менее серьезное увеличение пеней для населения — с 10% до 17,7% — с оплатой с 91-го дня просрочки, из законопроекта об укреплении платежной дисциплины в сфере ЖКХ, напомнил Гальченко.
ОНФ поддержали депутаты-единороссы. Они отказались голосовать за поправки Минэнерго, сказал РБК собеседник во фракции. Около двух недель назад думские единороссы объявили о создании рабочей группы с участием чиновников Минэнерго для обсуждения поправок — решение было принято после их встречи в Госдуме с министром энергетики Александром Новаком. Было объявлено о создании рабочей группы с участием чиновников министерства для работы над поправками о пенях.
В минувший понедельник на совете Думы руководитель фракции единороссов Владимир Васильев сообщил, что граждан (физических лиц) удалось отстоять, пени для них не будут повышены так, как хотело Минэнерго, рассказал РБК участник заседания. Представитель Васильева это не комментировал.
Позиция депутатов-единороссов в переговорах с министерством — сохранить пени для населения на нынешнем уровне (10% от суммы долга — 1/300 ставки рефинансирования ЦБ), подтвердила РБК первый зампред комитета Думы по ЖКХ, участница рабочей группы Елена Николаева. Граждане — самые дисциплинированные плательщики за услуги ЖКХ, отметила Николаева. Основные проблемы — с платежами управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями, при расчетах ресурсоснабжающих организаций между собой и долгами неотключаемых абонентов (водоканалов и т.д.), следует из пояснений депутата. В первую очередь необходимо найти решение этой задачи, считают депутаты. Ужесточение же штрафов для населения в текущей экономической ситуации может затронуть именно те категории населения, которые столкнулись с реальными финансовыми трудностями, что спровоцирует дополнительную напряженность в обществе, считает Николаева. В то же время платежную дисциплину населения нужно максимально стимулировать, добавила депутат: тенденция роста заложенности в последнее время настораживает.
Население платит за коммунальные услуги нормально, говорил ранее в Госдуме и Новак; жесткие поправки о пенях адресованы в первую очередь предприятиям. Проблема платежной дисциплины предприятий особенно обострилась в последние полгода, указал чиновник: из-за того что ставка рефинансирования ЦБ, на основе которой рассчитываются пени, гораздо ниже ключевой ставки ЦБ — основы для расчета стоимости банковских кредитов, предприятия предпочитают копить долги перед энергетиками, вместо того чтобы брать банковские кредиты под высокий процент для расплаты. На населении министр предложил «не акцентировать внимание»: те, кто своевременно платит, от пеней не пострадают.
Исключение вопроса о пенях из повестки заседания профильного комитета, а затем и пятничного заседания Думы — свидетельство того, что договориться с Минэнерго депутатам не удалось, пояснил РБК собеседник в Госдуме.
Собеседник, близкий к руководству ОНФ, пояснил, что хотя правительство поначалу и согласилось на компромисс, но в итоговом варианте поправок в часть законодательных актов сохранились нормы, позволяющие тем не менее резко поднять пени и для населения. Поэтому противники этого решения настояли на том, чтобы отложить вопрос до осени.
«Наши коллеги из правительства полагают, что платежную дисциплину можно улучшить только путем ужесточения штрафных санкций, и предлагают меры, единые для всех потребителей услуг ЖКХ», — сказала РБК Николаева. Депутаты сосредоточены на защите прав избирателей — Министерство защищает отрасль, за которую несет ответственность, у него несколько иной приоритет, пояснила суть разногласий собеседница РБК.
Сбалансированное решение может быть найдено в ходе осенней сессии Думы, резюмирует Николаева.