Госдума одобрила введение финансовых гарантий туроператоров
Документ устанавливает, что ведение туроператорской деятельности возможно только при наличии финансовой гарантии, которую должны иметь все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации. В качестве таких гарантий рассматривается банковская гарантия возмещения убытков или страхование гражданской ответственности. Размер финансовой гарантии для туроператоров, работающих в сфере международного туризма, составляет 10 млн руб., в сфере внутреннего туризма - 1 млн руб. Фирмы, работающие в обоих направлениях, должны предоставить гарантию на сумму 10 млн руб.
Эти суммы обусловлены средней стоимостью аренды чартерного авиарейса для обеспечения возврата группы туристов и иными расходами, связанными с компенсацией ущерба, а также с учетом мировой практики экономической защиты прав потребителей туруслуг.
Законопроектом устанавливается, что финансовая гарантия на новый срок должна быть получена не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действующей гарантии. При этом она не может быть отозвана, а договор страхования гражданской ответственности не может быть расторгнут досрочно.
Согласно одобренным изменениям, туроператор или его клиент вправе потребовать изменение или расторжение договора "в связи с существенными изменениями обстоятельств", к которым относятся: ухудшения условий путешествия, указанных в договоре и путевке, изменение сроков путешествия, непредвиденный рост транспортных тарифов, а также невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь, отказ в выдаче визы и т.п.).
В случае расторжения договора возврат денежных средств производится в соответствии с фактическими затратами сторон. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туропертору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня получения претензии.
Устанавливается также, что сведения о туроператоре вносятся в Единый федеральный реестр. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма принимает решение о регистрации туроператора и внесении его в реестр не позднее чем через 5 дней со дня подачи соответствующего заявления. В противном случае, туроператору должен быть направлен мотивированный отказ в регистрации в те же сроки. Введение Единого федерального реестра туроператоров связано напрямую с отменой лицензирования туроператорской и турагентской деятельности с 2007г.
Напомним, что недавно председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник предложил увеличить размер банковских гарантий для российских туроператоров в десять раз, до 100 млн руб. По его мнению, это позволит отсечь с рынка недобросовестных туроператоров. В принятый законопроект, однако, эти предложения не вошли. Резко против такого предложения выступили и участники рынка, по мнению которых подобная мера привела бы к сокращению числа турфирм на 80%.
Эксперты считают, что финансовые гарантии заставят турагентства внимательнее относиться как к клиентам, так и к местам отдыха. На данный момент, по оценке Ростуризма, в отрасли отсутствуют эффективные механизмы, препятствующие недобросовестной деятельности и регулирующие экономическую ответственность турфирм.