Корни войны: от Земли Обетованной до Палестинской автономии
Власти Израиля увеличили число резервистов вооруженных сил с 30 до 75 тыс. человек и заявили о возможности проведения сухопутной операции в секторе Газа. За несколько дней конфликта погибли четверо израильтян и 46 палестинцев. Обострение ситуации на Ближнем Востоке вызвало обеспокоенность мирового сообщества, однако Совет Безопасности ООН не пришел к какому-либо решению по урегулированию кризиса.
Палестина уже не одну тысячу лет является ядром противоречий между государствами Ближнего Востока и Северной Африки. Эта древняя область столько раз переходила из рук в руки, что для многих поколений арабов и евреев, населяющих ее, война стала рутинным занятием. Однако у правительств Израиля и Палестинской национальной администрации, несмотря на противодействие террористов, есть шанс разрешить давние противоречия и заложить фундамент мира между народами.
От Ханаана до британского мандата
Палестина – область на Ближнем Востоке, охватывающая территорию современного Израиля, сектора Газа, Западного берега реки Иордан, Голанских высот и части Иордании. Название этого региона происходит от слова "Филистия" – названия части средиземноморского побережья нынешнего Израиля, заселенной в древности филистимлянами (от ивр. плиштим – "вторгшиеся"). Согласно Библии, переселившиеся сюда во 2 тысячелетии до н.э. евреи называли эту область "Ханаан".
На рубеже 2-го и 1-го тысячелетий до н.э. на этой территории сложилось единое Израильское царство, однако уже в 930г. до н.э. государство царей Давида и Соломона распалось на две части. Северное царство стало именоваться Израиль, а южное – Иудея. После завоевания этих земель Ассирией название Иудея распространилось на всю область. В 4 году нашей эры Иудея стала римской провинцией. В 132-135гг. при императоре Адриане произошло восстание евреев под предводительством Бар-Кохбы. После поражения восстания провинция Иудея получила название Сирия Палестина, а большинство евреев переселилось в Галилею.
В 395-614гг. и с 629 по 638гг. Палестина была провинцией Византийской империи, однако затем была завоевана арабами. Под владычеством трех династий халифов эти древние земли оставались до 1099г., когда после завершения Первого крестового похода здесь было основано Иерусалимское королевство. Около полутора веков Палестина переходила из рук христиан в руки мусульман и обратно. В середине XIII века здесь сошлись интересы арабов и монголов. Египетские мамлюки 3 сентября 1260г. разбили монгольскую армию Хулагу, закрыв завоевателям путь в Северную Африку. Египет стал самой могущественной державой региона и держал Палестину под контролем почти 300 лет.
Территория Палестины в 1517г. была завоевана турками-османами под предводительством султана Селима I. В течение 400 лет эта область была частью огромной Османской империи, и овладеть Палестиной не удалось даже Наполеону. Арабо-израильские противоречия обострились после поражения Османской империи в Первой мировой войне и ее последующего распада.
С конца XIX века началось масштабное заселение Палестины евреями, увлеченными идеями сионизма, подразумевавшего объединение и возрождение еврейского народа на его исторической родине – в Израиле. Первая алия – большая волна иммиграции в Палестину – началась в 1882г. на фоне еврейских погромов в Восточной Европе. Вторая алия была связана с Кишиневским погромом 1903г. В ходе этого переселения в Палестину мигрировали около 40 тыс. евреев. Арабов на этой территории в то время было значительно больше – около 450-500 тысяч.
После Первой мировой войны, на мирной конференции в Париже в 1919г., Палестина была определена как область, включающая территории, на которых сегодня располагаются Израиль, сектор Газа, Западный берег реки Иордан, Иордания и северо-западная часть Саудовской Аравии. В апреле 1920г. Великобритания добилась мандата на управление Палестиной. В Декларации Бальфура (министр иностранных дел Соединенного Королевства Артур Дальфур) отмечалось, что Британия "смотрит положительно на основание в Палестине национального дома для еврейского народа". В ходе Третьей алии (1919-1923гг.) в Палестину прибыли еще 40 тыс. евреев, и иудейское население области выросло примерно до 90 тыс. человек. Четвертая волна эмиграции 1924-1929гг. привела в страну более 80 тыс. еврейских поселенцев, вынужденных уехать из Польши и Венгрии. Во время пятой алии (1929-1939гг.) в Палестину приехали еще 250 тыс. евреев, спасавшихся от режима Адольфа Гитлера.
Эта волна иммигрантов заставила Британию в 1939г. опубликовать "Белую книгу". Согласно ее положениям, Палестина не должна была принадлежать только евреям или только арабам. Квота иммиграции евреев ограничивалась цифрой 75 тыс. человек на ближайшие пять лет. Кроме того, вводилось ограничение на покупку земли евреями (до 95% палестинских земель запрещалось продавать якобы по причине естественного прироста арабского населения). Фактически Лондон отказался выполнять свои обязательства в отношении еврейского народа. На пороге Второй мировой войны, когда множество евреев было готово уехать из Европы, это помешало предотвратить Холокост.
Рождение Израиля
Еще в 1946г. из-под британского протектората вышла Трансиордания. В 1947г. британское правительство отказалось от мандата на Палестину, сославшись на неспособность найти решение, приемлемое равно для евреев и для арабов. 29 ноября 1947г. Генеральная Ассамблея ООН приняла план раздела Палестины. На территории региона было рекомендовано создать два неназываемых государства – еврейское и арабское. Иерусалим и Вифлеем должны были стать территориями под международным контролем. Еврейское агентство для Израиля (JAFI), которое тогда выполняло некоторые функции правительства Ишува (еврейского населения Палестины), одобрило план. Однако такой раздел территории категорически отвергли Лига арабских государств и Высший арабский совет.
Резолюция ООН предоставляла большую часть земли (56%) под еврейское государство, хотя на территории Палестины проживало 67% неевреев. Арабские лидеры заявили, что план ООН нарушает права большинства населения. Неприятие плана раздела Палестины арабскими государствами и нежелание западных стран выполнять функции международного полицейского и привели к арабо-израильскому конфликту, который длится по сей день.
Неудача плана привела к первым столкновениям между еврейскими и арабскими военизированными формированиями. 14 мая 1948г. Великобритания вывела войска из Палестины, и в тот же день лидер еврейского рабочего движения Давид Бен-Гурион объявил о создании государства Израиль. Уже на следующий день ряд арабских стран – Египет, Сирия, Трансиордания, Ливан, Саудовская Аравия, Ирак и Йемен – ввели войска в Палестину. В ходе арабо-израильской войны 1947-1949гг. еврейскому населению удалось отстоять создание собственного государства.
Около половины территорий, выделенных под арабское государство, вместе с западным Иерусалимом оказалось под контролем Израиля. Другие арабские территории были оккупированы Трансиорданией и Египтом и оставались под их контролем до 1967г. В 1950г. Трансиордания аннексировала Предиорданье (нынешний Западный берег реки Иордан), в том числе Восточный Иерусалим, после чего переименовалась в королевство Иордания. Египет, в свою очередь, получил контроль над сектором Газа. Арабское государство Палестина так и не было создано.
В Израиле события 1947-1949гг. называют Войной за независимость, в арабских странах – словом Накба ("потрясение", "катастрофа"), или Исходом палестинцев. Граница, разделявшая войска, после заключения перемирия между Израилем и арабскими странами получила название "Зеленая линия". До Шестидневной войны она существовала как линия прекращения огня, а после нее приобрела политический статус.
В ходе войны Израиль покинуло около 600 тыс. арабов. Западные историки считают, что только четверть из них была изгнана из страны израильской армией. Большинство же подчинилось призывам своих духовных лидеров покинуть еврейское государство или эмигрировало, чтобы создать арабским странам условия для безболезненного военного вторжения. В мусульманском мире принято считать, что большая часть арабских беженцев покинула Израиль именно под давлением армии и властей. Что касается еврейского населения арабских стран, то оно также было вынуждено сняться с насиженных мест и отправиться в молодое государство.
11 мая 1949г. Израиль стал полноправным членом ООН. С 1948 по 1958гг. население страны стремительно выросло с 0,8 до 2 млн человек за счет еврейских беженцев, покинувших арабские страны. Многим иммигрантам приходилось жить в палаточных лагерях. Чтобы решить вопрос с их обустройством, правительству Д.Бен-Гуриона в 1952г. пришлось заключить с Германией соглашение о репарациях. ФРГ обязалась выплатить Израилю компенсацию за использование рабского труда во время Холокоста. Это вызвало массовые протесты евреев, возмущенных идеей сотрудничества с недавними угнетателями.
Создание еврейского государства не давало покоя арабским соседям. В 50-х годах страна постоянно подвергалась нападениям боевиков-фидаинов (федаинов), базы которых находились в Египте, Иордании и Ливане. Моше Даян, который в 1953-1958гг. возглавлял Генштаб ЦАХАЛа, утверждал, что террористы вели свою деятельность при поддержке военной разведки Египте. Набеги осуществлялись, в том числе, с территории сектора Газа.
Суэцкий кризис
Еще одним ядром противоречий между странами ближневосточного региона являлся Суэцкий канал, который долгое время находился под управлением Великобритании, однако 1 сентября 1951г. Совет Безопасности ООН обязал Египет открыть Суэцкий канал для израильского судоходства. Арабское государство это предписание выполнять отказалось. В июне 1952г. король Египта Фарук I был свергнут Советом революционного командования во главе с Мохаммедом Нагибом, который стал первым президентом республики. Его вскоре сменил на посту Гамаль Абдель Насер.
В 1955г. Великобритания отказалась продавать Египту оружие, и отношения между странами ухудшились. Каир пошел на сближение с Организацией Варшавского договора и с благословения СССР подписал договор о поставках вооружений с Чехословакией. В ответ Великобритания и США отказались финансировать строительство Асуанской плотины. Чтобы независимо реализовать этот проект, правительство Г.А.Насера 26 июля 1956г. заявило о национализации Суэцкого канала. Власти Египта рассчитывали использовать для постройки Асуанской плотины средства, полученные за транзит кораблей по каналу.
22 октября 1956г. во Франции были подписаны секретные Севрские соглашения, согласно которым Израиль обязался атаковать Египет, а Англия и Франция вслед за ним - вторгнуться в зону Суэцкого канала, объяснив свои действия необходимостью разделить враждующие стороны. Предполагалось, что по окончании войны Израиль аннексирует Синайский полуостров или его восточную треть по линии Эль-Ариш - Шарм-эш-Шейх. Спустя неделю израильские войска в рамках операции "Кадеш" атаковали позиции египтян на Синае. Свое вторжение в Египет Израиль объяснил необходимостью прекратить вылазки террористов из сектора Газа. Англия и Франция, поддержав союзника, наложили вето на выдвинутую США резолюцию Совбеза ООН, которая призывала Израиль прекратить агрессию против арабского государства.
Британцы и французы начали операцию "Мушкетер", которая подразумевала бомбардировки египетской территории, а также высадили десант в Порт-Саиде, установив контроль над Суэцким каналом. Израильтяне же заняли Шарм-эш-Шейх на юге Синая, захватив почти весь полуостров и сектор Газа. Однако СССР и США выступили за прекращение агрессии на Ближнем Востоке. Чрезвычайная сессия Генассамблеи ООН потребовала вывести с территории Египта войска всех трех государств и открыть Суэцкий канал. В итоге на Синае были размещены миротворческие силы ООН, а прочие вооруженные формирования покинули Египет. Это была первая миротворческая операция Организации Объединенных Наций.
Шестидневная война и война Судного дня
Затишье на Ближнем Востоке длилось недолго. На этот раз роль агрессоров вновь примерили на себя арабские государства. В 1964г. была создана Организация освобождения Палестины (ООП), а вслед за ней - ФАТХ, группировка, которая на тот момент являлась террористической. 1 января 1965г. боевики ФАТХ совершили первую акцию против Израиля, попытавшись взорвать всеизраильский водопровод, которая снабжает водой засушливую южную часть страны. Теракт оказался неудачным, однако положил начало регулярным атакам со стороны палестинских боевиков.
В ноябре 1966г. Египет и Сирия заключили антиизраильский союз. С этого времени на сирийско-израильской границе начинают учащаться боевые столкновения. 13 мая 1967г. правительство Египта получило официальное уведомление правительства СССР о том, что войска Израиля готовят нападение на Сирию. Египет, Сирия и Иордания стянули свои войска к границам еврейского государства, изгнали миротворцев ООН с Синайского полуострова и заблокировали израильским кораблям вход в Красное море (через Тиранский пролив) и Суэцкий канал. В своем выступлении по радио египетский лидер Г.А.Насер призвал арабские страны "сбросить Израиль в море". К арабской коалиции присоединяются Кувейт, Саудовская Аравия, Ирак и Судан.
В результате Израиль был вынужден нанести превентивный удар. Основным театром военных действий вновь стал Синай. Утром 5 июня 1967г. началась операция военно-воздушных сил Израиля, получившая название "Мокед" ("Фокус"), в ходе которой авиация арабской коалиции понесла огромные потери и не смогла оказать поддержку сухопутным армиям. Израиль быстро достиг победы в Шестидневной войне, захватив Синайский полуостров, сектор Газа, Западный берег реки Иордан, Восточный Иерусалим и Голанские высоты. ЦАХАЛ потерял в ходе боевых действий 779 человек убитыми, тогда как потери коалиции составили более 13 тыс. солдат.
C 1967 по 1970г. длилась малоинтенсивная Война на истощение, которая была начата Египтом ради возвращения Синая. Боевые действия шли, в основном, с применением артиллерии и авиации. В 1970г. Израиль и Египет подписали соглашение о прекращении огня. К каким-либо территориальным изменениям конфликт не привел, хотя обе стороны рассматривали окончание войны как свою победу. Египетским вооруженным силам в этом противостоянии помогали советские военные - зенитчики и летчики истребительной авиации.
Поражение арабских государств в Шестидневной войне стало причиной активизации действий террористов против Израиля. В 1972г. во время Олимпиады в Мюнхене члены группировки "Черный сентябрь" (контролировалась Организацией освобождения Палестины и ФАТХ) взяли в заложники и через некоторое время расстреляли 11 израильских спортсменов. Террористы были готовы отпустить членов олимпийской сборной Израиля лишь при условии немедленного освобождения из тюрем около 200 членов ООП, однако правительство Голды Меир отказалось выполнять эти условия. Пятеро боевиков были уничтожены огнем немецкой полиции, еще трое были арестованы, однако террористы успели убить всех заложников. Кроме того, ФРГ была вынуждена освободить троих уцелевших террористов после того, как другая группа "Черного сентября" захватила самолет авиакомпании Lufthansa. В качестве ответной меры Израиль руками Моссад провел операции "Весна молодости" и "Гнев Божий", ликвидировав исполнителей и организаторов теракта в Мюнхене.
Война Судного дня началась 6 октября 1973г., в иудейский праздник Йом-Киппур, с внезапного нападения на Израиль войск Египта и Сирии. Неожиданная атака дала арабским государствам некоторое преимущество на первом этапе боевых действий, однако затем израильтяне перехватили инициативу, выбив сирийскую армию с Голанских высот и отбросив египтян за Суэцкий канал. Война, длившаяся 18 дней, была прекращена благодаря очередному вмешательству СССР и США. Неудачи первой фазы войны заставили Г.Меир уйти в отставку с поста премьер-министра Израиля. М.Даян покинул пост министра обороны.
Этот ближневосточный конфликт, который в массовом сознании известен далеко не так, как Шестидневная война, имел далекоидущие последствия. Организация арабских стран-экспортеров нефти 17 октября 1973г. отказалась поставлять черное золото во все государства, поддержавшие Израиль - прежде всего, в США и страны Западной Европы. В течение следующего года цены на нефть взлетели с трех до 12 долларов за баррель, что стало причиной возникновения крупнейшего энергетического кризиса. Извлечь из него выгоду смог лишь Советский Союз, который увеличил экспорт нефти на Запад.
Неожиданный мир
Президентом США в 1976г. стал Джимми Картер, который развил бурную деятельность по урегулированию ситуации на Ближнем Востоке. В течение года он встретился с лидерами Египта, Иордании, Сирии и Израиля и, вероятно, сумел их убедить не ввязываться в новый конфликт. В 1977г. президент Египта Анвар Садат нанес официальный визит в Израиль по приглашению премье-министра Менахема Бегина, став первым арабским лидером, посетившим еврейское государство. Кроме того, он выступил перед Кнессетом в Иерусалиме, фактически признав за Израилем право на существование. Таким образом, Египет - самая сильная на тот момент арабская держава - первой нарушила провозглашенный в Хартумской декларации 1967г. принцип "трех нет": нет миру с Израилем, нет признанию Израиля, нет переговорам с Израилем. Этот шаг египетского руководства вызвал волну возмущения в других арабских странах, однако мирный процесс был уже запущен. В сентябре 1978г. на саммите в американском Кэмп-Дэвиде А.Садат и М.Бегин заключили знаменитые Кэмп-Дэвидские соглашения о принципах мира на Ближнем Востоке. Спустя полгода, в марте 1979г., лидеры двух стран подписали в Вашингноне Египетско-израильский мирный договор. По условиям договора, Израиль возвращал Египту Синайский полуостров и признавал "законные права палестинского народа". Кроме того, стороны достигли договоренности о предоставлении автономии жителям контролируемых Израилем территорий до окончательного решения вопроса об их будущем политическом статусе. Дипломатические и экономические отношения между странами были полносью восстановлены. В 1979-1982гг. Израиль вывел войска с Синайского полуострова и эвакуировал еврейское население.
Исход террористов
В 1982г. Израиль вмешался в гражданскую войну в Ливане с целью уничтожения баз ООП, расположенных на территории этой страны ("Фатхлэнд"). Операция получила название "Мир Галилее". Власти еврейского государства не признали эту операцию войной. Немусульманское население Ливана (христиане-марониты), а также друзы и шииты приветствовали приход израильских войск, которые избавили ряд населенных пунктов от палестинского террора. Однако продвижение ЦАХАЛа остановила сирийская армия, которая выполняла в регионе миротворческую функцию. В июне 1982г. Сирия и Израиль заключили перемирие, а израильские войска начали осаду Западного Бейрута, поскольку там располагалась штаб-квартира ООП. 21 августа президентом Ливана стал христианин Башир Жмайель, сторонник Израиля.
В сентябре около 10 тыс. боевиков ООП были эвакуированы из Бейрута в Тунис и другие страны. Операция "Мир Галилее" формально завершилась, однако 14 сентября 1982г. Б.Жмайель и 26 его соратников были убиты в результате взрыва бомбы в его штабе. Армия обороны Израиля вошла в Западный Бейрут с целью предотвратить акции возмездия христиан против мусульманского населения. В лагеря палестинских беженцев Сабра и Шатила были направлены отряды христиан-фалангистов для их зачистки от террористов. В ходе этой операции погибли несколько сотен человек, в том числе мирных жителей. Полностью Израиль вывел свои войска с территории Ливана лишь в 2000г.
Самоопределение палестинцев
В 1987г. на территории Западного берега реки Иордан и в секторе Газа началось восстание арабского населения против израильского управления и оккупации - Первая палестинская интифада, или "война камней". Столкновения арабского населения с израильской полицией и солдатами продолжались вплоть до подписания Соглашений в Осло и создания Палестинской автономии. Соглашения в Осло ("Декларация принципов о временных мерах по самоуправлению") были подписаны в 1993г. председателем ООП Ясиром Арафатом и премьер-министром Израиля Ицхаком Рабином.
Договоренности предусматривали вывод израильских войск из сектора Газа и Западного берега реки Иордан и создании самоуправления на этих территориях. ООП признала право Израиля на мир и безопасность и отказалась от терроризма и других видов насилия, а Израиль признал организацию легитимным представителем палестинского народа. В 1994г., в соответствии с базовыми принципами соглашений, была создана Палестинская национальная администрация, которую возглавил Я.Арафат. Окончательного урегулирования конфликта планировалось достичь в течение 5 лет. Еще одним успехом правительства И.Рабина стало подписание мирного договора с Иорданией, которая стала второй после Египта арабской страной, решившейся на подобный шаг.
В июле 2000г. в Кэмп-Дэвиде прошли трехсторонние переговоры между Израилем, ПНА и Соединенными Штатами. Премьер-министр Израиля Эхуд Барак предложил план создания палестинского государства на 97% территории сектора Газа и Западного берега реки Иордан. Однако Я.Арафат эти предложения отверг. После провала переговоров и провокативного визита лидера партии "Ликуд" Ариэля Шарона на Храмовую гору в Восточном Иерусалиме арабы начали Вторую интифаду, или Интифаду Аль-Аксы. Многие эксперты считают, что Я.Арафат готовил восстание еще до переговоров в Кэмп-Дэвиде.
С приходом в 2001г. к власти в Израиле А.Шарона мирные переговоры с ПНА прекратились, а палестинские боевики активизировали террористическую деятельность. С 2000 по 2008гг. погибло более 1 тыс. жителей страны, что превысило потери Израиля в Шестидневной войны. Апогеем интифады стал крупный теракт в праздник Песах, осуществленный 27 марта 2002г. в гостинице Park Hotel на набережной Нетании. Его жертвами стали 30 человек, еще 140 были ранены. В ответ ЦАХАЛ начал операцию "Защитная стена", уничтожив ряд террористических баз на Западном берегу реки Иордан. Вторая интифада пошла на спад после смерти Я.Арафата в 2004г. и уничтожения лидера "Хамаса" Ахмеда Яссина.
В 2005г. правительство А.Шарона осуществило "план одностороннего размежевания", в сответствии с которым израильские войска и поселенцы полностью покинули территорию сектора Газа. В 2006г. исламистская партия (по сути - террористическая группировка) "Хамас" одержала победу на выборах в Палестинский законодательный совет. Между руководителями ФАТХ и "Хамас" было достигнуто соглашение о создании коалиционного правительства, однако в июне 2007г. боевики захватили сектор Газа и объявили о намерении создать в нем исламское государство. Председатель ПНА и лидер ФАТХ Махмуд Аббас ввел режим военного положения и взял власть в свои руки. С тех пор Палестинская автономия фактически расколота на два враждебных лагеря. Западный берег реки Иордан находится под контролем ФАТХ, тогда как в секторе Газа властвует "Хамас". Лишь в мае 2011г. стороны достигли соглашения о примирении, хотя единой палестинское правительство так и не было сформировано.
М.Аббас и израильский премьер Эхуд Ольмерт должны были прийти к окончательному соглашению о создании палестинского государства к концу 2008г., однако переговоры были сорваны проведением операции "Литой свинец" против группировки "Хамас" в секторе Газа. Годом ранее, в сентябре 2007г., Израиль при поддержке Египта начал экономическую блокаду сектора Газа в ответ на постоянные ракетные обстрелы со стороны боевиков.
Гордиев узел
К концу 2012г. ключевые противоречия между израильтянами и палестинцами по-прежнему не разрешены. В 2010г. переговоры о создании государства Палестина между ФАТХ и правительством Израиля во главе с новым премьером Биньямином Нетаньяху были возобновлены. Этот процесс осложняется разногласиями по поводу продления моратория на строительство еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан. Сектор Газа по-прежнему находится под властью "Хамас", и до сих пор остается неясным, как ПНА собирается управлять этой территорией в случае признания независимости. М.Аббас 23 сентября 2011г. подал заявку на вступление Палестины в ООН в качестве полноправного члена, спустя месяц Палестина была принята в ЮНЕСКО, а в декабре того же года Исландия стала первой страной Западной Европы, признавшей ее независимость.
Пожалуй, главным предметом противоречий между Израилем и ПНА на сегодняшний день является будущее Восточного Иерусалима. Еще в 1980г. Израиль принял закон об Иерусалиме - единой и неделимой столице еврейского государства. Впервые город был разделен на две части в результате Войны за независимость 1947-1949гг. Западная часть досталась Израилю, а восточную оккупировала Трансиордания. В 1950г. это государство аннексировала Восточный Иерусалим и провозгласило себя королевством Иордания, подчеркнув этим установленный контроль над обеими берегами реки Иордан. Израиль сумел отбить Восточный Иерусалим в 1967г. в ходе Шестидневной войны, а в 1980г. Кнессет одобрил его аннексию.
Совет безопасности ООН признал этот акт незаконным, однако на территории Восточного Иерусалима с тех пор было построено несколько еврейских районов. Население восточной части древнего города составляет 390 тыс. человек, из них 210 тыс. арабов и 180 тыс. евреев, при этом израильское гражданство есть у 290 тыс. человек. Израиль продолжает проводить географическую и демографическую политику, которая призвана помешать попыткам оспорить его суверенитет над целым городом: Восточный Иерусалим был огражден от Западного берега реки Иордан разделительным барьером, на его территории возводятся еврейские кварталы, а палестинцы постепенно вытесняются.