По поручению Путина Касьянов выбрал программу Грефа
Всего существует 13 концепций "непротиворечивой" реформы. В итоге правительству были представлены предложения Госсовета (рабочую группу, выражавшую интересы региональных властей, возглавлял томский губернатор Виктор Кресс) и Минэкономразвития во главе с Германом Грефом. Эксперты склонялись к тому, что президент Владимир Путин, а вслед за ним и правительство, остановится на плане Грефа.
По сути, так и произошло. Правда, в начале заседания премьер-министр Михаил Касьянов заявил: созданная президентом рабочая группа, в которую вошли представители регионов, подготовила свои предложения, которые обязательно должны быть учтены при принятии окончательного решения. Однако фактически одобрены предложения, подготовленные в МЭРТ под руководством Германа Грефа. Проект отправлен на месячную доработку и по окончании этого срока его окончательный вариант поступит на подпись к главе правительства.
По словам Германа Грефа, на первом, самом тяжелом с точки зрения дефицита электроэнергии и преобразований этапе реформ сохранится государственный контроль за электроэнергетикой. В ходе этого этапа все структурные изменения будут происходить в рамках РАО "ЕЭС России" под контролем государства. Кроме того, государство сохранит свое влияние " в монопольных составляющих - сетях и диспетчерских системах как центральных, так и региональных.
Разделение РАО ЕЭС произойдет в конце первого этапа. Этап продлится до 2004г. Нынешняя компания разделится на управление генерацией и две монопольные структуры - сетевые компании и системного оператора. Таким образом, заметил Герман Греф, будет ликвидирован конфликт интересов между монопольной составляющей и генерацией внутри самого РАО ЕЭС России. Из системы РАО ЕЭС будут выделены федеральные электростанции, которые превратятся в 5-7 дочерних РАО генерирующих компаний. Кроме того, будут созданы 50-60 укрупненных сетевых компаний. Также будут созданы как дочернее предприятие РАО "ЕЭС России", так и федеральная сетевая компания, куда войдут магистральные сети из дочерних сетевых обществ. В дочерние АО-энерго государство будет входить напрямую, а не через РАО ЕЭС.
Этот момент, напомнил Герман Греф, был "точкой разногласий" между МЭРТ и рабочей группой Госсовета, которая предлагала оставить сети в АО-энерго, что грозило потерей государственного контроля над ними. По словам Грефа, "мы не можем согласиться с передачей контрольного пакета акций в дочерние АО вместе с сетями". Окончательное же согласование позиций рабочей группы Виктора Кресса (Госсовет) и правительства возможно непосредственно в ходе первого этапа реформы.
Что касается судьбы Анатолия Чубайса и менеджмента РАО ЕЭС, то на сегодняшнем заседании этот вопрос не обсуждался. По мнению Германа Грефа, непринятие правительственной концепции по реформированию электроэнергетики может привести к смене менеджмента компании, но этот вопрос будет решаться акционерами. По утверждению Грефа, разногласия с РАО ЕЭС касаются в основном темпов создания рынка электроэнергии и либерализации цен на нем. Министр считает понятным стремление РАО ЕЭС выйти как можно скорее на нерегулируемый тариф для получения больших прибылей. Что касается создания рынка электроэнергии и его либерализации, то, по мнению Германа Грефа, это возможно летом 2004г. или позднее, что зависит от подготовки соответствующей нормативной базы. РАО ЕЭС же хотело либерализовать рынок уже в 2002г. Это, сказал министр, неприемлемо, так как невозможно создать нормативную базу (принять как минимум четыре закона). Кроме того, такие сроки нецелесообразны по соображениям макроэкономики, так как промышленность пока не готова к высоким тарифам.
Тарифы на сетевые услуги и транспортировку электроэнергии будут регулироваться государством. Принципиальным является тот момент, что государственный контроль над сетями сохраняется так же, как и над железнодорожными путями и трубой "Газпрома". Передача их в частные руки, отметил министр, "была бы равносильна передаче в аренду одного метра государственной границы".
Тарифы на доступ к сетям и диспетчеризацию могут начать определяться с октября 2001г. МЭРТ внесло доклад в правительство о создании единого регулирующего органа по тарифам. Этот орган и будет устанавливать тарифы на монопольную составляющую в электроэнергетике. После либерализации рынка электроэнергии в тех регионах, где в 2004г. будет запущен проект, цены на электроэнергию предположительно вырастут в 2-2,5 раза.
Отвечая же на вопрос о начале инвестиционного процесса в систему электроэнергетики, Герман Греф предположил, что это произойдет на втором этапе реформы, когда станет выгодно создавать новые генерирующие мощности.