Желающих получить вид на жительство оценят по 100-балльной системе
Правительство разработало систему оценки иностранцев и лиц без гражданства, желающих получить разрешение на постоянное проживание в России. Соответствующий проект постановления правительства опубликован на официальном сайте правовой информации. Система оценки представляет собой тест, в котором за каждый факт биографии желающему жить в России присваивается определенное количество баллов. Всего критериев восемь. Максимально возможный результат в этом тесте — 100, проходной балл составляет 65. Проект методики размещен на портале раскрытия правовой информации.
Возраст и образование — критерии, дающие больше всего баллов в данном тесте. Так, выше всего ценятся кандидаты от 21 до 45 лет: нахождение в этом возрастном периоде дает целых 20 баллов, треть от необходимого. Люди до 21 года и от 45 до 55 лет оцениваются в 12 баллов. Люди старше 55 лет оцениваются в 0 баллов.
Наличие ученой степени дает всего на балл больше, чем высшее образование уровня «специалист» или «магистр»: 25 и 24 балла соответственно. Бакалавриат «стоит» 18 баллов, среднее образование — 15 баллов. Если кандидат получил или получает высшее образование в России, то ему начисляется еще 5 баллов.
Знание языка приносит не так много очков. 3 балла дает базовый уровень знания русского языка (умение прочитать короткие тексты и поддержать беседу), 5 баллов — первый уровень (умение формулировать собственное мнение социокультурного характера), всего 10 баллов — за знание языка на уровне носителя.
Много очков приносит опыт работы в России. За стаж работы по специальности свыше пяти лет кандидат получает 15 баллов, за трудовую или предпринимательскую деятельность более пяти лет — также 15 баллов. Отсутствие стажа не дает никаких баллов.
Наличие родственников или жилья в России получению вида на жительство почти не способствует. Близкие родственники принесут соискателю 5 баллов, столько же даст квартира. Никак не оценивается наличие судимости, правонарушений, семьи и детей вне России.
К примеру, по критериям этой методики вид на жительство не смог бы получить французский актер Жерар Депардье. Он бы получил 0 баллов за возраст, 0 — за отсутствие образования, 0 — за отсутствие опыта работы, родственников. 1 балл он получил бы за незнание языка (ниже 1 балла по этому критерию не присваивается) и еще 5 баллов за квартиру в Грозном, если бы президент Чечни Рамзан Кадыров подарил ее до переезда Депардье в Россию. Впрочем, Депардье никакие формальные процедуры не понадобились: российское гражданство было присвоено ему указом президента России, паспорт он получил из рук Владимира Путина.
Балльную систему оценки кандидатов на получение вида на жительство использует не так много стран, отмечает старший научный сотрудник Института демографии ГУ ВШЭ Никита Мкртчян: в чистом виде такая система работает в Австралии, Канаде и Новой Зеландии. «Далеко не все страны готовы ее применять, и, если мы пойдем по этому пути, это будет достаточно смелый шаг», — оценивает концепцию Мкртчян. По его словам, критерии оценки кандидатов в странах примерно такие же, но могут меняться год от года. В Канаде, например, для профессиональной миграции большее значение имеют знание языков и образование, в меньшей степени возраст. Австралия, страна с одним из самых жестких миграционных законодательств, также предпочитает хорошо образованных молодых людей с солидным стажем работы на континенте.
Серьезно миграционный поток в Россию новая система не изменила, полагает Мкртчян. «В концепции демографического развития заложен порог в 300 человек в год: это наша политика, — объясняет эксперт. — При этом по большей части они и так молодого возраста и работают тут». Введение системы четкой оценки кандидатов по баллам эксперт называет шагом в сторону меньшей коррумпированности в системе получения вида на жительство.
Вопрос введения такой системы в России обсуждается примерно с 2010 года, рассказала РБК Заместитель заведующего кафедрой народонаселения экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, член общественного совета при ФМС Ирина Ивахнюк. «В ряде стран, включая Великобританию, Канаду, Чехию, Австралию, такая система применяется и считается, что она очень объективная и не оставляет пространства для коррупции. Но это страны традиционной миграции. Лично я не сторонник применения такой системы в России: у нас совершенно особенный вопрос с миграцией, потому что есть вопрос с нашим ближним зарубежьем», — говорит Ивахнюк. «Мне кажется, что в конкретном случае России нужно гораздо большее внимание при рассмотрении вопросов о предоставлении вида на жительство и гражданства уделять тому, чувствует ли кандидат историческую связь с Россией, духовную связь, есть ли у него семья и родственники», — описывает она. Нынешнее уравнивание всех кандидатов по критериям возраста и опыта работы похоже на начало девяностых годов, когда равные шансы на получение гражданство имели и «жители Анголы, и жители Казахстана», говорит она.