Главный финансовый документ страны прошел первое чтение
Согласно проекту федерального бюджета РФ на 2013-2015гг., по итогам 2013г. ожидается дефицит бюджета в размере 521,4 млрд руб. (0,8% от ВВП), в 2014г. - 143,6 млрд руб. (0,2% от ВВП), в 2015г. - 10,8 млрд руб. (0,01% от ВВП). В 2013г. доходы федерального бюджета запланированы в размере 12 трлн 865,9 млрд руб., расходы - 13 трлн 387,3 млрд руб., в 2014г. - 14 трлн 063,4 млрд руб. и 14 трлн 207 млрд руб. соответственно, в 2015г. - 15 трлн и 615,5 млрд руб. и 15 трлн 626,3 млрд руб. соответственно.
При рассмотрении проекта бюджета профильным комитетом отмечалось, что документ был разработан с учетом нового бюджетного правила, что, в свою очередь, значительно снижает зависимость бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры. В ходе пленарного заседания глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров напомнил, что в 2012г. впервые зависимость бюджета от нефтегазовых доходов превысила 50%. "Дальнейшее увеличение зависимости бюджета от нефти ставит под угрозу само существование экономики страны, суверенитета государства. В этой связи меры, направляемые на снижение зависимости, безусловно, должны учитываться", - сказал глава профильного комитета.
Во время рассмотрения законопроекта думскими комитетами был высказан ряд замечаний, которые могут быть учтены при подготовке документа ко второму чтению.
В частности, бюджетный комитет считает необходимым при доработке законопроекта рассмотреть вопрос выделения дополнительных бюджетных ассигнований в 2013г. на адаптацию экономики РФ к условиям членства во Всемирной торговой организации (ВТО) в размере 5 млрд руб. и увеличения финансирования целевой программы "Социальное развитие села". Также комитет рекомендовал предоставить дополнительные бюджетные кредиты на реализацию программ развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ в сумме не менее 8 млрд руб. Еще 1,7 млрд руб. предлагается предоставить субъектам РФ на приобретение оборудования для быстро возводимых физкультурно-оздоровительных комплексов.
Как депутатами, так и представителями Счетной палаты (СП) РФ высказывалось мнение о необходимости снижения нормативного размера Резервного фонда с 7 до 5% ВВП. В своем докладе в ходе рассмотрения проекта бюджета глава СП РФ Сергей Степашин сказал, что считает целесообразным корректировку практики применения бюджетного правила таким образом, чтобы в ходе исполнения бюджета суверенные фонды пополнялись не за счет увеличения текущего дефицита бюджета.
"Согласно бюджетному правилу, дополнительные нефтегазовые доходы расходуются не на финансирование дефицита бюджета, как вы знаете, а на пополнение Резервного фонда. В результате будет продолжаться увеличение госдолга, а также, что очень важно, расходов на его обслуживание, которые, кстати, в 2015г. увеличатся до 508 млрд руб., что сопоставимо с расходами на образование. Одновременно будут увеличиваться внутренние заимствования, которые в следующем году превысят уже 1 трлн 200 млрд руб.", - пояснил С.Степашин.
Поправки в законопроект должны быть внесены до 28 октября 2012г., рассмотрение бюджета во втором чтении запланировано на 16 ноября 2012г.