Абхазия предложила свой проект договора с Россией
Правительство Абхазии на заседании кабинета министров в среду рассмотрело и одобрило собственный вариант договора о союзничестве и стратегическом партнерстве с Россией. Проект документа был опубликован на сайте правительства Абхазии.
Сроком на 10 лет
Россия передала проект договора на рассмотрение абхазской стороне в середине октября. Из администрации президента Абхазии документ был передан в парламент, его также рассматривали абхазские министерства. Как сообщал "Кавказский узел", 30 октября на сайте ИА "Апсныпресс" был опубликован проект нового российско-абхазского договора, подготовленный группой парламента Абхазии, администрации президента Абахазии и представителей исполнительной власти.
Обнародованный в среду проект договора отличается от опубликованного 30 октября. Если в российском варианте договора его предполагалось заключить на неопределенный срок, а в представленном в конце октября варианте - на срок действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, подписанном 17 сентября 2008 года в г. Москве, то в опубликованном в среду абхазской стороной проекте его предлагается заключать на 10 лет с автоматическим продлением на 5 лет без привязки к договору 2008 года, хотя последний и предполагает такой порядок.
Выделенные силы и содействие в интеграции
В первый блок договора, касающийся внешней политики и политики безопасности абхазская сторона внесла небольшие изменения. Если в российском проекте говорилось о проведении согласованной с Абхазией внешней политике, то Сухум хочет проводить "скоординированную внешнюю политику" и формировать "общее", а не "единое" социальное и экономическое пространство. Абхазия также предлагает России создать условия для "полноценного участи республики Абхазии в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, реализуемых по инициативе и (или) при содействии Российской Федерации", а также ждет, что Россия будет содействовать вступлению Абхазии в такие структуры. Таких пунктов в российском варианте нет.
Статья пятая договора, касающаяся формирования общего пространства обороны и безопасности уточнена абхазской стороной в той части, которая касается охраны границы с Грузией. В российском варианте Грузия не упоминается, а говорится об охране государственной границы республики Абхазия.
Если в российском варианте договора предполагалось создание объединенной группировки войск вооруженных сил России и Абхазии под управлением Объединенного командования и общей оборонной инфраструктуры, то в абхазском варианте договора предлагается выделить эту группировку из состава вооруженных сил стран.
Абхазия согласна с российским предложением о том, что возглавлять группировку будет россиянин, но в своем варианте договора хочет прописать, что его заместитель будет назначаться уполномоченным органом республики Абхазия.
Пункты договора о том, что нападение на одну из сторон является нападением на другую правке не подвергся. Однако Абхазия предлагает добавить пункт о том, что решение о применении военной группировки на территории Абхазии должно согласовываться с главнокомандующим вооруженными силами Абхазии.
Абхазия также предлагает растянуть срок, за который должна быть сформирована группировка. Россия предлагала создать ее не позднее трех месяцев с подписания договора, Абхазия - не позднее шести.
Без изменения оставила Абхазия российское предложения, касающееся согласования и реализации за два года комплекса мер для защиты и охраны госграницы Абхазии с Грузией, а также обеспечения полной свободы пересечения пересечения абхазско-российской государственной границы с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности.
Без контрактников, но с языком
Россия в своем договоре предложила не позднее, чем через год создать совместный информационно-координационный центр органов внутренних дел. Абхазия этот пункт оставила без изменений, но в своем проекте четче прописывает задачи центра. По мнению абхазской стороны, центр нужен, чтобы организовывать обмен оперативно-значимой информацией между правоохранительными органами двух стран, ведению специализированного банка данных об организованных преступных сообществах. Порядок формирования центра Абхазия предлагает растянуть на полгода, Россия предлагала сделать это за 3 месяца.
Из абхазского варианта договора изъята предложенная Россией статья о том, что граждане Абхазии, имеющие российское гражданство, вправе проходить военную службу по контракту в российских воинских частых, дислоцированных на территории Абхазии. Также Абхазия ужесточила положения об упрощении получения гражданства. Если в российском варианте предполагалось взаимное поощрению упрощения процедур приобретения гражданства, то в абхазском варианте указано, что только Российская Федерация примет дополнительные меры, направленные на упрощение процедур приобретения гражданами Абхазии гражданства России.
В социальном блоке договора, касающегося повышения средней заработной платы бюджетников и пенсий до уровня оплаты работников и пенский в Южном федеральном округе Российской Федерации, изменений нет. Россия будет софинансировать это повышение, говорится в обоих проектах. В Абхазском проекте добавлен пункт о поддержке, которую Россия окахет в реализации программы развития абхазского языка.
Проект направлен российской стороне, президнт Абхазии Рауль Хаджимба ранее выражал надежду, что документ будет подписан уже в 2014 году.