Как в Гонконге посадили 45 человек за намерение победить на выборах
Они осуждены в соответствии с законом Китая о нацбезопасности в автономии19 ноября Высокий суд Гонконга, специального административного района КНР с высоким уровнем автономии, вынес приговоры 45 из 47 фигурантов дела о «заговоре с целью подрыва государственной власти». Все они — политики, правозащитники, юристы, выступавшие за независимость от Китая и cохранение гражданских прав и свобод, которые существовали в регионе до передачи его Китаю в 1997 году, — были арестованы в начале 2021 года в рамках масштабной полицейской операции, в которой участвовала почти тысяча сотрудников правоохранительных органов.
Великобритания передала Гонконг под суверенитет КНР в 1997 году. Город стал первым административным районом Китая в рамках политики «одна страна, две системы», гарантирующей городу автономию до 2047 года.
Как развивалось «дело 47»
Все началось с того, что Бенни Тай, правовед и гражданский активист, в декабре 2019 года опубликовал колонку в гонконгской газете Apple Daily с призывом к оппозиции объединить силы, чтобы получить парламентское большинство на выборах, запланированных на сентябрь 2020 года. По его идее, это позволило бы говорить с позиции силы с исполнительной властью региона, которая постоянно шла на уступки Пекину, ограничивая, по мнению ее критиков, права и свободы гонконгцев.
В марте 2020 года Тай развил свои идеи в колонке, также опубликованной в Apple Daily и озаглавленной «Десять шагов к реальному взаимному уничтожению — неизбежной судьбе Гонконга». В ней он пояснил, что, согласно Основному закону автономии, оппозиция, получив парламентское большинство, сможет наложить вето на принятие бюджета и тем самым парализовать работу правительства, если оно не изменит свою пропекинскую политику, приведшую, в частности, к массовым протестам в 2014 и 2019 годах, и не выполнит требования оппозиции.
В феврале 2019 года Бюро безопасности Гонконга предложило принять поправку в закон Гонконга об экстрадиции, которая включала бы Китай, Макао и Тайвань в список стран, с которыми действуют соглашения о взаимной выдаче подозреваемых в уголовных преступлениях. Эта инициатива вызвала сопротивление юристов, журналистов и политиков. Правительству автономии, которое тогда возглавляла Кэрри Лэм, предложили отозвать документ. Университеты и церковные общины также выступили против поправки.
Правительство потребовало принять документ без проволочек, отменив законодательные процедуры, которые могли бы помешать принятию, что вызвало новый поток критики. Массовые протесты, в которых участвовали сотни тысяч человек, начались в марте 2019-го и продолжились в последующие недели. В итоге правительство отказалось от продвижения закона, но формально его не отозвало.
В период массовых протестов 2019 года, сопровождавшихся яростными столкновениями с полицией, оппозиция Гонконга сформулировала пять требований:
- независимое расследование фактов полицейского насилия в ходе подавления протестов 2019 года;
- освобождение и амнистия всех находящихся под стражей протестующих;
- юридическая переквалификация протестов, расцененных властями как массовые беспорядки, за участие в которых предусмотрено тюремное заключение сроком до десяти лет;
- отставка главы Гонконга Кэрри Лэм (1 июля 2022 года ее сменил Джон Ли);
- полный отказ от законопроекта об экстрадиции.
Реализуя идеи Тая, в июле 2020 года оппозиция провела неофициальные — и впоследствии признанные судом незаконными — праймериз с целью отобрать сильнейших кандидатов, способных обойти кандидатов из прокитайских партий, чтобы в итоге получить более 35 из 70 мест в Законодательном совете Гонконга. В ходе этих праймериз, как утверждали их организаторы, проголосовали свыше 610 тыс. жителей автономии, или порядка 13% зарегистрированных избирателей, что значительно превысило ожидания оппозиции.
Кэрри Лэм пригрозила участникам и организаторам праймериз юридическим преследованием, а представительство центрального правительства КНР в Гонконге назвало состоявшееся голосование незаконным и обвинило его организаторов в сговоре с иностранными силами. «Цель организатора Бенни Тая и оппозиционного лагеря — захватить власть в Гонконге и <...> осуществить гонконгскую версию «цветной революции», — заявил представитель китайских властей.
30 июля 2020 года власти не допустили до выборов 12 оппозиционных кандидатов, а на следующий день Лэм объявила о переносе парламентских выборов на год из-за пандемии COVID-19. А в январе 2021 года под стражу были взяты 53 политика и гражданских активиста, участвовавших в организации оппозиционных праймериз. 28 февраля 47 из них были предъявлены обвинения в «сговоре с целью подрыва государственной власти». Полиция провела обыски в их домах и офисах и изъяла $206 тыс., которые предполагалось направить на предвыборную кампанию. Преследованию подверглась и Apple Daily, в которой публиковались колонки и обращения представителей оппозиции, — в июне 2021 года издание было вынуждено закрыться.
Какой приговор вынес Высокий суд Гонконга
Судебные разбирательства по «делу 47» проходили без присяжных. Первые решения по делу были вынесены 30 мая и касались Бенни Тая и 13 участников праймериз, включая бывших депутатов законодательного совета Лён Квок-хуна, Лам Чхёк-тина, Хелену Вонг и Рэймонда Чана. Лишь двое из них были признаны невиновными (в целом вину признали более 30 человек, в том числе Бенни Тай).
Оглашение приговора состоялось 19 ноября. Постановление трех судей Эндрю Чана, Алекса Ли и Джонни Чана, специально отобранных правительством Гонконга для ведения судебного процесса, заняло 82 страницы. Верховный суд постановил, что действия оппозиции стали нарушением Основного закона Гонконга и принятого в середине 2020 года закона о национальной безопасности. Одним из главных доказательств обвинения суд назвал колонку Бенни Тая, в которой тот призывал наложить вето на принятие бюджета. «Если бы этот план был доведен до конца, негативные последствия были бы далеко идущими и не менее серьезными, чем свержение правительства специального административного района (САР) Гонконг», — говорится в приговоре.
Суд также отверг довод стороны защиты о том, что план никогда бы не удалось воплотить в жизнь, отметив, что его участники «приложили все усилия, чтобы [праймериз] прошли успешно». «Когда 10 и 11 июля состоялись праймериз, никто даже отдаленно не упомянул о том факте, что они были не более чем академическим экспериментом и что эта схема была абсолютно неосуществима. 610 тыс. обычных граждан тоже так не думали», — говорится в решении суда.
Все фигуранты «дела 47», кроме двух оправданных в мае, получили тюремные сроки от четырех до десяти лет — в общей сложности 240 лет на всех осужденных. Самый суровый приговор был вынесен Бенни Таю, которого суд счел «идейным вдохновителем» преступления и приговорил к десяти годам тюремного заключения. Судьи отказались проявить снисхождение к Таю, поскольку он был юристом и понимал последствия своих действий, но остался «абсолютно непреклонен в стремлении к реализации этого плана».
«Наше истинное преступление перед Пекином заключается в том, что мы не удовлетворились подыгрыванием на фальсифицированных выборах, — написала активистка и бывшая журналистка Гвинет Хо, приговоренная к семи годам. — Мы осмелились задать режиму вопрос: возможна ли когда-нибудь демократия в рамках такой структуры? Ответом были жесткие меры на всех фронтах общественной жизни».
Как процесс связан с растущим контролем Пекина над автономией
«Дело 47» стало крупнейшим судебным процессом, рассматриваемым в рамках закона о национальной безопасности в Гонконге, принятого Всекитайским собранием народных представителей (парламентом) в 2020 году. Он, как утверждает Пекин, направлен на недопущение подстрекательства, терроризма и вмешательства внешних сил в дела административного района. Закон предусматривает пожизненное заключение за сепаратизм, совершение теракта и сговор с иностранными силами, угрожающий национальной безопасности Китая. Он вступил в силу 1 июля; праймериз в Гонконге прошли спустя несколько дней — 11 и 12 июля.
В марте 2024 года Законодательный совет Гонконга принял собственный закон, расширяющий полномочия местных властей по борьбе с «внешним вмешательством» и «антикитайским влиянием» и вводящий состав 39 новых преступлений против национальной безопасности, включая госизмену, мятеж, саботаж, шпионаж, разглашение гостайны и другие. За госизмену и мятеж предусмотрено максимальное наказание в виде пожизненного тюремного заключения.
Associated Press отмечает, что процесс над 47 гонконгскими оппозиционерами стал наглядной демонстрацией возрастающего подавления инакомыслия, репрессий в отношении СМИ и ограничения свободы выборов после масштабных антиправительственных протестов в 2019 году; он также, по мнению агентства, свидетельствует о все меньшей приверженности Пекина выполнению обещаний по сохранению гражданских свобод в автономии после ее возвращения в состав Китая. CNN также назвал процесс по «делу 47» иллюстрацией того, как Гонконг, где протесты прежде были обычным делом, превращается в «отражение» материкового Китая.
Постановление Высокого суда Гонконга по «делу 47» раскритиковали власти Австралии, Великобритании, Соединенных Штатов, Тайваня и Европейского союза. Джереми Лоуренс, пресс-секретарь Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, выразил серьезную обеспокоенность применением законов о нацбезопасности «для криминализации действий, защищаемых правами человека на свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций» в Гонконге. В МИД КНР, в свою очередь, заявили, что «никто не может заниматься незаконной деятельностью под прикрытием демократии и пытаться избежать законного наказания».