Ополченцы решили отложить не признанные Киевом выборы
Местные выборы в самопровозглашенной Луганской народной республике (ЛНР) перенесены с 21 февраля на 24 апреля 2016 года. Об этом говорится в указе главы ЛНР Игоря Плотницкого, сообщает «РИА Новости».
«Выборы завтра уже невозможно провести даже технически. Не подготовлены ни бюллетени, ни избирательные участки», — сказал «Интерфаксу» представитель Центральной избирательной комиссии ЛНР. Выборы в самопровозглашенной Донецкой народной республике (ДНР) назначены на 20 апреля, поэтому в ЛНР синхронизировали выборы с соседями, чтобы было удобнее договариваться в рамках Минска, объясняет собеседник РБК, близкий к руководству самопровозглашенных республик.
В субботу же на возможность отложить ранее запланированные на апрель выборы намекнул глава ДНР Александр Захарченко. Местные выборы в ДНР могут состояться не раньше следующего года, заявил он в субботу журналистам. «Украина хоть и изменила насильственным путем Конституцию, перенесла рассмотрение на следующую сессию — август, сентябрь. Потом три месяца на подготовку выборов, а это уже 31 декабря. Никто на Новый год выборы не проводит, то есть это выборы на 2017 год. Но Украине выборы на нашей территории невыгодны», — заявил Захарченко.
Местные выборы на территории непризнанных республик — камень преткновения в мирном урегулировании. Минские соглашения предусматривают проведение местных выборов по украинскому законодательству. Киев и республики не могут согласовать условия проведения выборов в этом законе: споры идут вокруг системы выборов, права на участие в выборах украинских политических партий, деятельности украинских СМИ, организации процесса голосования и голосования временно перемещенных лиц. Слова Захарченко о возможном переносе выборов на 2017 год гипотетические — так он «подстегивает» Киев к выполнению минских соглашений, добавил источник РБК, близкий к руководству самопровозглашенных республик. Захарченко рассуждает исходя из практики работы Верховной рады, говорит он.
Кроме того, ДНР и ЛНР настаивают на своем участии в разработке закона об особом статусе Донбасса, а также на том, чтобы до местных выборов Верховная рада Украины провела новое голосование о поправках в Конституцию страны, касающихся децентрализации, и объявила амнистию участникам боевых действий в Луганской и Донецкой области.
Еще осенью 2015 года власти ЛНР и ДНР в одностороннем порядке объявили о проведении своих выборов, что Киев и западные посредники расценили как нарушение соглашений. В октябре после встречи «нормандской четверки» в Париже власти республик согласились перенести местные выборы в ЛНР на 21 февраля 2016 года, а в ДНР — на 20 апреля 2016 года. Позднее президент Украины Петр Порошенко призывал к отмене выборов, а российская сторона говорила о необходимости согласования условий с лидерами.
Для продвижения в выполнении минских соглашений России, которая постоянно подчеркивает свой посреднический статус, необходимо добиться полного прекращения огня со стороны пророссийских сил, обеспечить допуск наблюдателей ОБСЕ и добиться отмены приказа о проведении выборов, говорил ранее РБК дипломат из европейской страны «нормандской четверки».
Уже второй по счету перенос выборов — один из элементов переговоров, показывающий, что стороны продолжают диалог, но на системный договор не вышли, считает заместитель заведующего кафедры стран постсоветского зарубежья РГГУ Александр Гущин. В соответствии с «формулой Штайнмайера» на первый план выходят выборы с одновременным запуском конституционных изменений на Украине, напоминает эксперт.
Министр иностранных дел Германии Франк Вальтер Штайнмайер предложил, чтобы введение в действие закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на временной основе состоялось в день проведения местных выборов, а на постоянной — после опубликования отчета ОБСЕ об их итогах.
Следующий шаг за Украиной, говорит Гущин. «Но договориться даже по выборам сложно. Нужно условиться, какие украинские партии будут участвовать в выборах, а какие нет, будет мажоритарная или пропорциональная система выборов. Осложняется дело тем, что Украина не хочет получить в самопровозглашенных республиках легитимную власть, что приведет к невозможности контроля границы», — рассуждает эксперт.