Нацгвардии поручат подавление беспорядков в колониях
В помощь ФСИН
Национальная гвардия (официальное название — Росгвардия) сможет подавлять массовые беспорядки в колониях, говорится в поправках к внесенному президентом базовому законопроекту, которые в понедельник, 20 июня, одобрил комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. Пакет поправок есть в распоряжении РБК.
В первоначальной версии документа войскам нацгвардии разрешалось блокировать территорию для пресечения массовых беспорядков, применять физическую силу и специальные средства для разгона демонстраций. Об использовании бойцов нацгвардии в колониях не упоминалось. Как объяснил РБК собеседник, близкий к руководству Госдумы, отсутствие этого пункта вызвало беспокойство во ФСИН, поскольку соответствующие полномочия были у Внутренних войск МВД, на базе которых создается национальная гвардия. «Понятно, что ФСИН своими силами не сможет локализовать острую ситуацию в отдаленной колонии, если там будет, например, массовый бунт», — уточнил собеседник РБК.
В результате положение о применении бойцов гвардии в исправительных учреждениях внес в законопроект заместитель председателя профильного комитета единоросс Александр Хинштейн.
В поправках, помимо прочего, отмечается, что национальная гвардия не сможет использовать водометы при температуре ниже нуля градусов. Это совпадает с нынешней редакцией «закона садистов», который регулирует применение силы в отношении заключенных и вызвал критику со стороны правозащитников: ко второму чтению они, а также депутаты и некоторые представители силовых ведомств предложили поднять порог применения водометов до пяти градусов выше нуля.
Контроль за оружием
Национальная гвардия также получит право собирать информацию о гражданах и создавать банки данных, запрашивая необходимую информацию у государственных органов. Согласно поправкам, подготовленным главой профильного комитета Ириной Яровой и ее заместителем Эрнестом Валеевым, в базу нового ведомства войдут сведения о частных охранниках и о лицах, владеющих оружием. Эту информацию нацгвардия будет представлять полиции, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям.
У фигурантов этого реестра будет возможность ознакомиться с информацией, которая занесена в базу и касается непосредственно их.
Поправки, кроме того, расширяют полномочия нацгвардии в сфере контроля за частными охранными предприятиями. Например, военнослужащие смогут беспрепятственно входить в помещения, которые занимают ЧОПы, и проверять организацию охраны.
Указом президента от 5 апреля национальной гвардии были переданы функции МВД по контролю за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности.
Право на насилие
Комитет по безопасности поддержал положение, согласно которому бойцам гвардии будет разрешено стрелять в толпе для освобождения заложников. Эта поправка уравнивает национальную гвардию с ФСБ: осенью 2015 года Госдума разрешила спецслужбе применять оружие при таких же обстоятельствах. Согласно первоначально внесенной версии военнослужащим Росгвардии запрещалось открывать огонь в толпе, поскольку могли пострадать случайные лица.
Нынешняя версия законопроекта предполагает, что бойцам национальной гвардии будет разрешено применять оружие для защиты граждан, освобождения заложников, задержания лиц, которые могли совершить тяжкое или особо тяжкое преступление, и пресечения побега. Также пустить оружие в ход гвардейцы могут в том случае, если им надо подать сигнал тревоги. Наконец, национальная гвардия получит право использовать оружие, чтобы отразить нападение военной техники, самолетов и судов.
В президентском законопроекте отмечается, что стрелять по беременным (в документе говорится о женщинах «с видимыми признаками беременности»), инвалидам и детям запрещено, если только они не оказывают вооруженного сопротивления. Эти положения полностью совпадают с тем, что прописано в законе о полиции.
А в отношении транспортных средств права нового ведомства депутаты решили несколько ограничить. В одобренных поправках указано, что национальной гвардии будет запрещено применять спецредства для остановки пассажирского транспорта, машин с дипломатическими номерами, мотоциклов и мопедов. Эти же средства нельзя будет использовать на горных дорогах, железнодорожных переездах, мостах и в туннелях.
Также в поправках отмечается, что финансированием нацгвардии и ее техническим обеспечением будет заниматься правительство. Кабинет министров определит, сколько денег выделить на закупку вооружения, боеприпасов, боевой техники и спецсредств, утвердит порядок использования авиации национальной гвардии. Правительство решит, какие гособъекты и спецгрузы должны будут охранять военнослужащие гвардии.
Комитет рекомендовал депутатам одобрить документ во втором и третьем чтениях. Законопроект будет рассмотрен на заседании 21 июня.
Полномочия нацгвардии
О создании нацгвардии, которая приходит на смену внутренним войскам, президент Владимир Путин объявил 5 апреля. Он заявил, что новая структура будет заниматься «борьбой с терроризмом, организованной преступностью, в тесном контакте с МВД продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОНа, СОБРа и так далее».
Командующим новой структурой был назначен генерал Виктор Золотов, который ранее возглавлял внутренние войска МВД, а до 2013 года руководил Службой безопасности президента. Нацгвардия напрямую подчиняется главе государства.
Национальная гвардия будет охранять общественный порядок, бороться с экстремизмом и терроризмом, участвовать в территориальной обороне страны, патрулировать границу, сопровождать спецгрузы и оберегать важные государственные объекты, следует из законопроекта.
Бойцы национальной гвардии будут вправе пресекать преступления, проверять документы, составлять протоколы об административных правонарушениях, охранять места преступления до прибытия следователей и задерживать нарушителей комендантского часа, несостоявшихся самоубийц, пациентов психбольниц, самовольно покинувших медучреждение, и предполагаемых преступников, в том числе сбежавших из-под стражи.