Прокуроры предупредили о росте напряженности в обществе из-за энергетики
Масштабные нарушения
В 2015 году и в первой половине 2016 года было выявлено 32,7 тыс. нарушений «практически во всех сегментах» электроэнергетики, говорится в отчете Генеральной прокуратуры, который есть в распоряжении РБК.
В документе отмечается, что за это время надзорное ведомство внесло 10,5 тыс. представлений в связи с нарушениями законодательства в этой сфере. В суды было направлено 4 тыс. исков и заявлений, вынесено 380 протестов. К дисциплинарной и административной ответственности были привлечены 5,9 тыс. человек. По материалам проверок прокуратуры возбуждено 48 уголовных дел.
Например, в Томской области электроснабжающие организации включили в тариф для потребителей расходы на содержание подразделений, выполняющих дублирующие функции, а также траты на проведение культурных и спортивных мероприятий и профсоюзные взносы. В общей сложности сумма сборов выросла на 340 млн руб. После вмешательства областной прокуратуры эти нарушения были устранены.
Такие же недочеты были выявлены в Красноярском крае, где надзорному органу пришлось в принудительном порядке добиваться снижения стоимости 1 кВт энергии на 11% (с 40,78 до 36,45 руб).
В Федеральной антимонопольной службе изучают запрос РБК. Оперативно прокомментировать ситуацию с завышением тарифов в ведомстве не смогли.
Отключения электричества
Прокуратура фиксирует многочисленные случаи, когда потребители остаются без электричества. Подобные отключения происходили, в частности, в Калмыкии, Краснодарском крае, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях, Республике Башкортостан, Удмуртской Республике, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Пензенской, Саратовской областях.
В Челябинской области застройщик не подключил к сети девять многоквартирных домов, построенных в поселке Западный. В Ставропольском крае расследуется дело по статье «самоуправство» (ст.330 УК РФ): от электричества были отрезаны дома 160 человек в садовом товариществе.
Подобные истории не являются редкостью, объясняет исполнительный директор Всероссийской ассоциации ТСЖ и ЖСК Евгения Юнисова. По ее словам, на период строительства компания подключает дом по временной схеме. Постоянное же подключение требует выполнения сложных технических условий, и застройщик тянет с их выполнением до последнего. Поэтому когда в дом заселяются жильцы, энергетическая компания может принять решение об отключении здания от сети, если оно не переведено на постоянную схему, говорит Юнисова.
В Пермском крае прокуратура не допустила, чтобы без электричества остались подразделения ФСИН. В Тыве прокуратура добивается, чтобы местный поставщик МУП «Тоджинская ДЭС» снабжал одно из сел в бесперебойном режиме, не экономя на дизельном топливе.
После вмешательства надзорного ведомства не остались без электричества жители Абакана и одного из районов Красноярского края. В Ярославской области прокуратуре пришлось вмешаться, поскольку отключение электроэнергии могло привести к тому, что без воды остался бы Тутаевский район.
В Кировской области в 2015 году в суды было подано 16 исков о признании действий энергоснабжающих организаций по прекращению поставки электроэнергии незаконными.
Хищения и злоупотребления
Например, в Нижегородской области в конце мая было возбуждено дело по статье «уклонение от уплаты налогов» (ст.199 УК РФ). Ущерб, по версии следствия, составил 1,4 млрд руб.
Нарушения в электроэнергии сопровождаются злоупотреблениями со стороны должностных лиц. Такие случаи были выявлены, например, в Крыму, Брянской и Свердловской областях и других регионах. Так, прокуратура Западного военного округа попросила привлечь к ответственности командира войсковой части №81357 Литвинова А.М. По версии надзорного ведомства, он оплатил электричество, которое использовалось операторами сотовой связи, чье оборудование было незаконно подключено к сети части.
Сам Литвинов направил в редакцию РБК письмо, в котором сообщил, что это дело пока расследуется. Он также отметил, что в отношении него прокуратура выносила представление, однако затем отозвала его и не стала отстаивать свою позицию в суде.
В Карачаево-Черкесии суд в начале марта по иску прокуратуры признал недействительным итоги торгов, на которых по заниженной стоимости была продана местная энергокомпания.
Рост напряженности
По данным ведомства, системные нарушения в области регулирования цен на электроресурсы связаны с завышением стоимости энергии, что влечет рост социальной напряженности. Среди регионов, где были выявлены соответствующие недочеты, Генпрокуратура выделила Хабаровский край, Архангельскую и Омскую области и другие.
Протесты из-за проблем с электроэнергией возможны, но они будут локальными и не затронут крупные города, полагает профессор НИУ ВШЭ Наталья Тихонова, которая в феврале представила свое исследование, посвященное протестным настроениям в России. По словам Тихоновой, отключения отдаленных поселков от электричества были всегда, но на общем протестном фоне это лишь «капля в море».
В сфере электроэнергетики число нарушений за последние годы увеличивается, но не критическими темпами, полагает председатель комитета Госдумы по жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. По ее словам, электроснабжающие компании сильнее остальных организаций в сфере ЖКХ повышают тарифы, что отражается на малоимущих слоях населения.