Поездка Матвиенко в США оказалась под угрозой из-за отсутствия визы
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко получила приглашение выступить на сессии Межпарламентского союза (МПС) в июне. Сессия базирующегося в Женеве союза пройдет в Нью-Йорке, для визита в который Матвиенко и другим сенаторам нужно получить американскую визу.
Однако третье лицо в российском государстве находится под американскими санкциями. Матвиенко попала в первый санкционный список, который Вашингтон принял в марте 2014 года в отношении семи человек, причастных к нарушению территориальной целостности Украины. Как объясняется на сайте Белого дома, она была включена «за статус главы Совета Федерации».
Вопрос не решен
6 августа газета «Коммерсантъ» со ссылкой на сенаторов писала, что решение по визам принято не было, а будут ли они выданы, зависит от того, признает ли США проходящее заседание мероприятием ООН. Если у мероприятия статус ооновского, США должны выдавать визы.
С тех пор ситуация не прояснилась, рассказали РБК два собеседника в Совете Федерации. «Не исключено, что они [власти США] дотянут до последнего, это такая игра на нервах, — допустил в разговоре с РБК заместитель председателя комитета по международным делам верхней палаты, сенатор Андрей Климов. — У меня ощущение, что они пока не собираются людей из списка пускать на территорию США».
Пресс-секретарь посольства США в Москве Уилл Стивенс не стал отвечать на вопрос о выдаче визы Матвиенко. «Мы не комментируем визовые вопросы», — заявил он РБК. Информации о том, выдали ли США визы Матвиенко и ее коллегам, нет и у представителя Межпарламентского союза Джемини Пандья, о чем она рассказала РБК.
Нет оснований
Собеседник РБК в американском дипломатическом корпусе заметил, что вопрос выдачи визы Матвиенко будет зависеть от цели ее визита в Нью-Йорк: если она намеревается принять участие во встречах по линии ООН, то право на въезд в США ей может быть предоставлено; а если она собирается в США по другой линии, то в визе ей будет отказано.
Поскольку организатором форума выступает Межпарламентский союз, то приглашения поступили от лица этой организации, а не от ООН, рассказала РБК официальный представитель МПС Джемини Пандья. Соглашения с властями США, позволяющего выдавать визы тем, кто внесен в санкционные списки, но является официальным гостем международных организаций, у МПС в отличие от ООН нет, добавила представитель союза.
По словам Пандья, российская делегация во главе с Матвиенко «зарегистрировалась для участия в конференции». Согласно рабочим документам форума, спикер Совета Федерации должна дважды выступить перед коллегами-спикерами: 31 августа на вечернем заседании и на следующее утро. Как Межпарламентский союз будет реагировать в случае невыдачи въездных документов спикеру верхней палаты российского парламента, Пандья не прокомментировала, посчитав этот вопрос преждевременным.
Сенатор Климов также указывает на то, что мероприятие идет по линии Межпарламентского союза, хотя и на площадке ООН. Сам МПС не является непосредственной структурой ООН, а США вообще отсутствуют в составе участников МПС, говорит Климов: «Америка предоставляет свою площадку, поэтому им придется анализировать, стоит ли лишать россиян возможности общения с партнерами по МПС». Решение американских властей, убежден сенатор, будет зависеть не от казуистики, а от установки Государственного департамента: «Это все от лукавого. Здесь либо есть международная парламентская жизнь, либо ее нет. Когда была холодная война, подобных историй не было».
Сама Матвиенко еще в июле допускала, что США могут отказать ей в визе. Тогда председатель Госдумы Сергей Нарышкин не смог принять участия в заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Финляндии, так как власти этой страны не выдали ему визу, ссылаясь на то, что он находится в санкционном списке Европейского союза.
Репетиция визита президента
Визит Валентины Матвиенко должен пройти за месяц до приезда в Нью-Йорк президента России Владимира Путина. В среду министр иностранных дел России Сергей Лавров сообщил, что Путин планирует выступить на юбилейной, 70-й, сессии Генеральной ассамблеи ООН, и не исключил возможности проведения встречи Путина с президентом США Бараком Обамой. Президент России, министр иностранных дел не были включены в санкционные списки ни США, ни ЕС.
Спикеры Совфеда в прежние годы посещали зарубежные страны незадолго до приезда туда президента России.
У американской стороны в данном случае есть основания не давать визу находящимся под санкциями членам Совета Федерации, говорит председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко. Валентина Матвиенко и члены Совета Федерации участвуют в международной парламентской деятельности, однако нельзя сказать о ее особой роли в проведении внешней политики России, говорит эксперт. Если будет все же получен отказ на въезд, это не скажется на планах президента участвовать в мероприятиях Генассамблеи, убежден Макаренко.
По пути Муденде
В этом году США уже отказывали в визе другому председателю парламента, который должен был посетить Вашингтон по приглашению Межпарламентского союза, — Джейкобу Муденде из Зимбабве. В апреле он должен был принять участие в конференции спикеров парламентов, посвященной вопросам сокращения бедности. «Я должен был участвовать в форуме спикеров в Вашингтоне две недели назад, но мне не дали визу, и до сих пор я не знаю, в чем мое преступление», — заявлял он позднее (цитата по The Chronicle).
Спикер нижней палаты зимбабвийского парламента и еще 112 высших руководителей государства и правящей партии «Африканский национальный союз Зимбабве — Патриотический фронт» попали под американские санкции, введенные еще в 2003 году в отношении виновных в нарушении прав человека и коррупции. В июне этого года президент США Барак Обама принял решение о продлении санкций в отношении Зимбабве еще на год. Европейский союз также поддерживает в отношении этой африканской страны режим санкций.