Худой мир: как срывались договоренности о перемирии в Сирии
Когда: весна — лето 2012 года.
Кто: специальный представитель ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннан предложил план урегулирования кризиса в Сирии.
План перемирия состоял из шести пунктов: прекращение огня, выработка сторонами конфликта решения, учитывающего интересы и устремления народа, обеспечение доступа к гуманитарной помощи, освобождение задержанных ранее за участие в акциях протеста, обеспечение свободы передвижения для журналистов, уважение властями свободы собраний и права на мирные демонстрации.
Как проходило: формально перемирие началось 10 апреля, но в нескольких районах бои продолжались. 25 мая 2012 года в поселке Эль-Хула недалеко от Хомса было убито около 100 местных жителей, более 300 пострадали. Комиссия ООН возложила ответственность на правительственные войска. Правительство отрицало вину и обвинило террористов.
Позиция США: 31 мая 2012 года представитель Госдепартамента Марк Тонер заявил, что все члены Совбеза ООН должны как можно скорее решить, как заставить Башара Асада выполнить пункты плана перемирия.
Позиция России: 1 июня 2012 года официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич заявил, что случившееся в Хуле стало результатом «финансовой помощи и поставок контрабандным путем современных видов вооружений боевикам, вербовки иностранных наемников и заигрывания с разного рода экстремистами».
Конец перемирия: 5 июня 2012 года оппозиционная «Сирийская свободная армия» (ССА) объявила о выходе из перемирия.
Когда: зима — лето 2016 года
Кто: президенты РФ и США Владимир Путин и Барак Обама выступили с совместным заявлением о перемирии с 27 февраля 2016 года.
План перемирия: прекращение огня; перемирие не распространяется на террористические организации «Исламское государство» и «Джебхат ан-Нусра» (запрещены в РФ), а также другие группировки, признанные СБ ООН террористическими; открытие координационного центра по перемирию в Хмеймиме; готовность к переговорному процессу под эгидой ООН; отказ от захвата и стремления к захвату территории, занимаемой другими сторонами, участвующими в прекращении огня; содействие гуманитарным организациям; соразмерное использование силы.
Как проходило: войска международной коалиции провели несколько операций. Российским военным удалось отвоевать у боевиков Пальмиру, по случаю чего в разрушенном городе прошел концерт.
На действия международной коалиции ИГ отвечала терактами. 4 июня началось наступление боевиков на Алеппо.
Позиция США: 17 августа 2016 года на закрытой встрече Совбеза ООН постпред США Саманта Пауэр заявила, что дальнейшее наступление правительственных сил на Алеппо должно быть остановлено, так как оно исключает возможность возобновления мирных переговоров Дамаска с умеренной сирийской оппозицией. Эту точку зрения разделил и заместитель постоянного представителя Франции при ООН Алексис Ламек, заявив, что ситуация в Алеппо «может похоронить» мирный процесс.
Позиция России: глава МИДа Сергей Лавров заявил следующее: «Я не хочу подвергать сомнению заинтересованность наших партнеров в том, что они хотят решить все эти вопросы, но это можно было бы сделать гораздо раньше, если бы торжественные обещания отмежевать «здоровую» оппозицию от террористов, сделанные во время заседания МГПС в феврале этого года, были выполнены. К огромному сожалению, сейчас наши партнеры, по сути дела, расписались, что сделать этого они не могут».
Когда: сентябрь 2016 года.
Кто: глава МИД России Сергей Лавров и госсекретарь Джон Керри приняли пакет российско-американских договоренностей из пяти документов по примирению сторон и снижению уровня насилия в Сирии. Содержание документов не раскрывается из-за чувствительности темы и желания многих игроков сорвать сделку.
План перемирия: перемирие наступает на 48 часов с 12 сентября с дальнейшим продлением еще на 48 часов, а затем и постоянным его соблюдением. 14 сентября режим перемирия был продлен на 48 часов, а затем еще на 72 часа.
Как проходило: руководство 21 группировки в Сирии высказали свое недоверие сирийскому режиму и заявили о готовности ответить на огонь со стороны правительства. По данным российской стороны, за двое суток перемирие было нарушено более 60 раз.
17 сентября самолеты коалиции США нанесли авиаудар по позициям сирийской армии в районе города Дейр-эз-Зор. Самолеты США планировали атаковать позиции «Исламского государства» (ИГ, террористическая организация, запрещена в России), в частности, танки ИГ. В результате удара погибли по меньшей мере 80 сирийских солдат, заявляли правозащитники Сирийской обсерватории по правам человека. В Минобороны РФ назвали случившееся «открытой агрессией» со стороны Штатов. Россия созвала экстренное заседание Совета Безопасности ООН.
19 сентября Сирия заявила о выходе из режима прекращения огня. В этот же день был обстрелян конвой Красного Креста с гуманитарным грузом. США и Саудовская Аравия обвинили в этом сирийские власти.
Позиция США: представитель Госдепа Джон Кирби заявил, что Штаты возмущены обстрелом конвоя. «Пункт назначения этого конвоя был известен сирийскому режиму и Российской Федерации. Несмотря на это, гуманитарные работники были убиты, пытаясь обеспечить помощь сирийским гражданам», — сказал он. «Учитывая вопиющее нарушение перемирия, мы проведем переоценку перспектив кооперации с Россией», — добавил Кирби. Госсекретарь США Джон Керри обвинил сирийскую правительственную армию в бомбардировке «без разбора», в том числе гуманитарных конвоев. The Guardian со ссылкой на заявление высокопоставленного американского чиновника сообщала, что Вашингтон считает ответственной за случившееся в первую очередь Россию.
The United States is outraged by reports that a humanitarian aid convoy was bombed near #Aleppo today. pic.twitter.com/yCurP3rwUV
— John Kirby (@statedeptspox) 20 сентября 2016 г.
Позиция России: Минобороны России выступило с официальным заявлением о соблюдении режима прекращения огня: «Ни одного контакта с представителями какой-либо «умеренной оппозиции» по вопросам прекращения огня до сих пор нет. Все наши обращения к американской стороне предоставить нам контакты «умеренных оппозиционеров» или повлиять на них ни к чему не приводят. Наоборот, количество обстрелов позиций сирийских войск и населенных пунктов со стороны боевиков увеличивается».
Позднее официальный представитель МО РФ генерал-майор Игорь Конашенков заявил о непричастности российской и сирийской армий к удару по гуманитарному конвою. «Более того, в связи с тем, что маршрут передвижения конвоя проходил через территории, подконтрольные боевикам, российским Центром примирения враждующих сторон в Сирии вчера осуществлялось его сопровождение беспилотными средствами», — сообщил он.