В Думу внесен альтернативный законопроект о праве задержанного на звонок
Группа депутатов во главе с председателем комитета по законодательству единороссом Павлом Крашенинниковым внесла в Госдуму законопроект, дающий право задержанному подозреваемому на один телефонный разговор с близкими родственниками или близкими лицами не позднее 3 часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю.
Как поясняют авторы инициативы, это максимально допустимый срок для составления протокола задержания. В случае отказа от звонка уведомляет дознаватель или следователь. Отметка о звонке должна делаться в протоколе. Поправки вносятся в ст. 46 и ст. 96 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ.
Законопроект направлен на реализацию принципа равенства, поскольку позволяет создать одинаковые условия для задержанных правоохранительными органами, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Законом «О полиции» уже установлены такое право и трехчасовой срок уведомления, в то время как уголовно-процессуальным законодательством указанное право прямо не предусмотрено, и срок для уведомления дознавателем, следователем установлен значительно больший. Кроме того, УПК предусматривает уведомление только родственников, в то время как в законе «О полиции» такое ограничение отсутствует, и такое ограничение не имеет надлежащих конституционных оснований, считают депутаты.
Альтернатива Совфеда
Накануне Совет Госдумы принял решение вынести законопроект группы членов Совета Федерации с поправками в Уголовно-процессуальный кодекс на первое чтение 22 апреля. Его авторами выступили председатели комитетов Совфеда по конституционному законодательству и регламенту Андрей Клишас и Вадим Тюльпанов и заместитель Клишаса Константин Добрынин в ноябре 2014 года. Они предлагают дополнить ст. 92 УПК и установить, что протокол о задержании подозреваемого должен составляться обязательно в присутствии адвоката. Кроме того, инициатива предусматривает новую процедуру уведомления родственников не в течение 12 часов, как сейчас, а в течение двух часов с момента задержания. Уведомлять задержанный должен лично, а длина разговора не должна быть меньше пяти минут, предлагали сенаторы.
Еще в ноябре думский комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении, но сделал ряд замечаний. Так, критике подверглась инициатива предоставлять задержанным право самостоятельно звонить родственникам. В замечаниях указывалось, что это «может создать условия для разглашения данных предварительного расследования». Депутаты указывали, что запрет подозреваемым сообщать обстоятельства своего задержания является чисто декларативным, так как за его нарушения не установлена никакая ответственность. Кроме того, в поправках никак не регламентируются случаи, когда подозреваемый в силу психических или физических недостатков не в состоянии сделать звонок самостоятельно. Правительство в своем отзыве отмечало, что подозреваемый во время разговора с родственниками может говорить на языке, которым дознаватель или следователь не владеют. При этом установленное в проекте право следователя сохранить факт задержания подозреваемого в тайне не согласуется с его обязанностью предоставить подозреваемому возможность уведомить родственников и защитников о своем задержании, констатировали правительственные эксперты.