Вопрос об «аннексии Крыма» расколол саммит «Восточного партнерства»
Саммит участников проекта Европейского союза «Восточное партнерство» стартовал в четверг в Риге. За несколько часов стало известно, что два участника проекта — Белоруссия и Армения — отказались согласовать итоговую декларацию из-за пункта о «незаконной аннексии» Крыма и России. Итоговая декларация должна быть принята в пятницу, в последний день саммита.
Не в полном составе
Помимо Белоруссии и Армении в проекте участвуют еще четыре постсоветские страны — Украина, Молдавия, Грузия и Азербайджан. Двое участников — Армения и Белоруссия — входят в Евразийский экономический союз, что, как говорят представители Брюсселя, заставляет искать с ними новые способы взаимодействия и составлять отличные программы для каждой из стран-участников, поскольку разнится уровень участия каждой в проекте.
Ожидалось, что в саммите вместе с главами почти всех стран ЕС (25 из 28) и самого союза примут участие все лидеры постсоветской шестерки. Однако стало известно, что не приедет президент Азербайджана Ильхам Алиев, хотя до начала саммита сообщалось о возможности проведения им переговоров с армянским коллегой Сержем Саргсяном по Карабахскому вопросу. Участия президента Белоруссии Александр Лукашенко никто не ожидал, Минск будет представлен министром иностранных дел Владимиром Макеем. Наиболее представительной будет украинская делегация — приедут президент Петр Порошенко и премьер Арсений Яценюк. Молдавия будет представлена президентом Николаем Тимофти, а Грузия — премьером Ираклием Гарибашвили.
Председатель Евросоюза Доналдт Туск с пониманием отнесся к решению Алиева: тот объяснил невозможность приехать необходимостью быть в Баку, где во вторник случился пожар и погибли 16 человек. Председатель Евросовета принял предложение Алиева посетить Баку.
Не рассчитывать на многое
До начала саммита высокопоставленный чиновник ЕС говорил РБК, что в итоговой декларации не планируется применять такие формулировки, которые могут послужить сигналом к тому, что участники проекта в конечном итоге могут стать членами Европейского союза. Целью «Восточного партнерства» никогда не было расширение ЕС, сообщали представители ЕС и раньше. Однако некоторые страны-участницы заявили о своих амбициях и желании зафиксировать для них европейскую перспективу в итоговой декларации. Так, депутат украинского парламента Остап Семерак написал в Facebook, что в проекте итоговой декларации значится не только вступление безвизого режима между Украиной и ЕС в 2016 году, но и открытие перспективы членства в ЕС. Представители гражданского общества Грузии, Молдавии и Украины вручили еврокомиссару по политике добрососедства и переговорам о расширении ЕС Йоханнесу Хану утром в четверг символические письма с заявкой на вступление в ЕС, передал корреспондент агентства BNS. Хан заверил, что возьмет письма с собой в Брюссель, в Еврокомиссию.
Однако надежды на обретение членства развеяла канцлер ФРГ Ангела Меркель, выступившая в четверг перед парламентом в Берлине. Целью «Восточного партнерства», по ее словам, является поддержка восточных соседей на их пути к демократизации общества и становлению правового государства. ЕС заинтересован в сближении с теми государствами Восточной Европы, которые готовы делать конкретные шаги для улучшения ситуации с защитой прав человека и повышения стандартов жизни своих граждан. Важную роль в этом призваны сыграть в том числе и соглашения об ассоциации с ЕС, которые были подписаны с Украиной, Молдавией и Грузией, сказал Меркель.
При этом Меркель однозначно заявила, что «Восточное партнерство» не является инструментом политики расширения ЕС» и оно «не должно пробуждать ожидания, которые потом не будут оправданы».
«Восточное партнерство» как зонтичная инициатива себя исчерпала, шесть стран слишком различны, поэтому, скорее всего, партнерство будет развиваться в сторону двустороннего сотрудничества с каждым из участников, полагает Аркадий Мошес, директор программы Европейско-восточного партнерства и России Финского института международных отношений. Сохранение в программе Армении и Белоруссии, выступивших против формулировок, с которыми не согласна и Россия, не послужит сближению позиций между ЕС и Россией в целом, указывает Мошес: скорее всего, стороны продолжат согласовывать итоговые формулировки, и на выходе будет получен некий по сути малозначащий текст, не устраивающий никого, в этом смысле «Восточное партнерство» переймет опыт самого Евросоюза, где по многим вопросам принимают решения исходя из наименьшего общего знаменателя.
Не против России
Меркель напомнила, что нынешний саммит в Риге отличается от предыдущей встречи в Вильнюсе осенью 2013 года. Причины, по словам канцлера Германии, в «противоречащей международному праву аннексии Крыма Россией», «массивной дестабилизации Восточной Украины» и сохраняющейся угрозе европейскому миропорядку. «Хотела бы четко обозначить это с самого начала: не в последнюю очередь именно эти обстоятельства делают идею «Восточного партнерства» важной как никогда», — заявила Меркель.
Министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевич назвал встречу в Риге «саммитом военного времени»: «Все предыдущие мероприятия подобного рода в Праге, Варшаве и Вильнюсе проходили, когда на Украине еще не начались реальные военные действия, и была совсем иная геополитическая ситуация».
При этом канцлер ФРГ заявила, что «Восточное партнерство» не направлено против кого-либо, и уж тем более против России». Речь, по ее словам, не идет о том, что страны поставлены перед выбором — либо сближаться с ЕС, либо более тесно сотрудничать с Россией. В примирительном духе высказывались ранее и премьер-министр Латвии, и другие представители ЕС. Решения саммита «Восточного партнерства» не будут направлены против экономики России, заверил Ринкевич: «Мы учитываем, что не все эти страны хотят более тесной интеграции с ЕС, у каждой свои цели, поэтому и подход к каждой из них будет индивидуальный». Однако министр иностранных дел России Сергей Лавров на этой неделе предупредил, что этим словам нужны доказательства на деле.
Повестка Украины
Президент Петр Порошенко надеется, что на саммите «Восточного партнерства» в Риге Украина получит подтверждение ее евроинтеграционных стремлений и будет дан четкий сигнал о безвизовом режиме с ЕС, что станет стимулом для страны урегулировать все технические вопросы, говорится в сообщении пресс-службы президента. Рассчитывает Украина и на финансовую помощь. Четкого сигнала о безвизовом режиме ждут и власти Грузии.
В дни саммита в Риге прошел бизнес-форум «Восточного партнерства», на котором было объявлено о запуске программы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в Грузии, Молдавии и Украине — странах, заключивших с ЕС соглашения о свободной торговле, говорится в сообщении Еврокомиссии. Планируется выделить €200 млн в виде грантов из бюджета ЕС в течение ближайших десяти лет.
Еврокомиссия также рассчитывает на проведение конференции инвесторов для Украины в текущем году, заявил в четверг Йоханнес Хан. Он пообещал, что окончательное решение по безвизовому режиму для Украины может быть принято в следующем году, если страна будет к этому готова. По его словам, это зависит от действий правительства страны, которые должны выполнить определенный план действий, ранее уже согласованный.