Участники встречи в Минске договорились ввести в Донбассе «режим тишины»
Минский тупик
В Минске в среду, 21 декабря, прошло последнее заседание контактной группы по Украине.
Участники договорились о введении «режима тишины» в Донбассе с полуночи 24 декабря по киевскому времени на Новый год и Рождество, сообщил спецпредставитель председателя ОБСЕ Мартин Сайдик. Был также сформирован план работы на 2017 год, о чем рассказал журналистам полпред России на переговорах в Минске Борис Грызлов.
Сторонам удалось договориться по вопросу обмена пленными. «В данный момент ведется активная работа со списками обмениваемых», — написала в Facebook Виктория Талакина, пресс-секретарь полпреда самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) Дениса Пушилина.
На предыдущей встрече в Минске, 7 декабря, украинская сторона заявила о готовности до Нового года организовать обмен 42 своих военнослужащих на 228 военнослужащих самопровозглашенных ДНР и ЛНР.
Однако участники переговоров констатировали, что ни один из политических пунктов минских соглашений в 2016 году выполнить не удалось. За год Верховная рада не приняла закона об амнистии для участников конфликта на востоке, не изменила Конституцию, как того требуют минские соглашения. Не был согласован закон о выборах на территориях самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик.
Руководитель близкого к Кремлю Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков считает, что качественное продвижение минских соглашений возможно только при условии, что украинская сторона совершит реальные политические шаги навстречу Донбассу.
«Потенциал встречных шагов со стороны республик давно исчерпан. Не будет политических решений в Киеве — не будет мирного урегулирования», — заявил Чеснаков РБК. Он также отметил, что бои в регионе «несомненно» снижают шансы на выработку политического компромисса.
Продвижение Украины
Украинские военные в среду заняли новые позиции в районе Дебальцево, заявил секретарь Совета национальной безопасности и обороны Александр Турчинов. Новые позиции, по его словам, предоставили военным «дополнительное преимущество над врагом в этом секторе обороны». В среду днем боевые действия шли в окрестностях Дебальцево, падений снарядов в черте города зафиксировано не было, сообщили «РИА Новости» в местной администрации.
Обострение боевых действий в районе Дебальцево, на так называемой Светлодарской дуге, началось в воскресенье, 18 декабря. Светлодарская дуга охватывает участок фронта рядом с Дебальцево, Углегорском и Калиновкой. Ответственность за него стороны конфликта традиционно возложили друг на друга. По данным народной милиции самопровозглашенной Луганской народной республики, украинские силовики пытались прорвать линию обороны, чем спровоцировали столкновения. Украинская сторона это отрицает. Обострение обстановки официальный представитель Минобороны Украины Андрей Лысенко в воскресенье объяснял тем, что противник проводил массированную артподготовку для атаки двух опорных пунктов украинской армии в районе Луганского, расположенного к северу от Дебальцево.
С воскресенья погибли четыре ополченца, сообщила милиция самопровозглашенной ЛНР. С украинской стороны погибли по меньшей мере восемь военных. О гибели пятерых бойцов Минобороны Украины сообщило 19 декабря, один погиб на следующие сутки. О гибели еще двоих Лысенко сообщил в среду. Еще один украинский военный попал в плен в ходе боев на Светлодарской дуге 18 декабря.
В Донбассе в последние дни не прекращаются бои на многих участках, рассказал РБК бывший министр обороны ДНР Игорь Стрелков (Гиркин). По его словам, идет обмен артиллерийскими ударами под Мариуполем и на окраинах Донецка, также была попытка прорыва украинских сил на Светлодарской дуге 18–20 декабря. Бои за эту территорию вела 54-я отдельная механизированная бригада ВСУ, которой удалось потеснить подразделения второго корпуса народной милиции ЛНР. Обе стороны — ВСУ и ЛДНР официально отрицали, что инициатива по наступлению под Дебальцево принадлежала им.
Стрелков считает происходящее на Светлодарской дуге «усиленной разведкой боем» украинских военных. Он уточнил, что ожесточенные бои идут вокруг опорного пункта «высота-220» (спорная территория около 1 кв. км), также украинские силы поначалу заняли опорные пункты «Кикимора», «Звезда» и «Крест».
В ходе боев используется запрещенное минскими соглашениями вооружение. Представитель оперативного командования самопровозглашенной Донецкой народной республики Эдуард Басурин сообщал об использовании украинской стороной артиллерийских снарядов калибра 122 и 152 мм. Разведка ДНР, по его словам, увидела усиление позиций украинских силовиков вблизи линии соприкосновения тяжелым вооружением, в том числе танками и гаубицами. В соответствии с минскими соглашениями, орудия калибром более 100 мм должны быть отведены.
Нынешнее обострение — самое кровопролитное с июня 2015 года, заявил на брифинге в Вашингтоне представитель Госдепартамента Джон Кирби. «Происходящее можно сравнить с уровнем летних боев за ту же самую высоту. Без команды из Киева такой атаки быть не могло, — заявил Стрелков РБК. — Это было прощупывание и разведка боем, попытка улучшить позиции и посмотреть реакцию военных сил ЛНР и ДНР — будут ли воевать, не побегут ли».
Эскалацию напряженности зафиксировали и специалисты Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. С 18 на 19 декабря было 2900 взрывов, на следующую ночь 1000, большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах вокруг Светлодарска, Горловки и Дебальцево, говорится в отчете миссии от 20 декабря.
Дебальцево перешло под контроль самопровозглашенной ДНР в феврале 2015 года во время кровопролитных боев, во время которых украинские военные попали в «котел». В те же дни были заключены минские соглашения. Однако президент Украины Петр Порошенко и его представители настаивают на том, что населенный пункт должен быть передан под контроль Украины. «По меморандуму от 19 сентября (дата заключения минских соглашений в 2014 году. — РБК), на 12 февраля (дата заключения представителями стран «нормандской четверки» в Минске «комплекса мер по выполнению минских соглашений» в 2015 году. — РБК) эта территория была под контролем украинских военных», — заявил он по итогам встречи «нормандской четверки» в Берлине в октябре этого года. Ополченцы заявили, что не намерены его покидать. «Учитывая, что украинская сторона будет муссировать тему возврата Дебальцево на переговорах в Минске, возможно, Киев пытался подкрепить требования по дипломатической линии, подвинув позиции ополченцев», — предполагает Стрелков.
Это очередное нарушение минских соглашений, но эскалация ограниченная, так как украинская сторона не хочет вызывать масштабный ответ, указывает российский военный эксперт Виктор Мураховский. Ее цель — поддержание мобилизационного настроя в стране, предполагает специалист.
Политическими причинами объясняет обострение и украинский политолог Вадим Карасев. По его мнению, Киев сигнализирует США о сохраняющейся проблеме в Донбассе, так как в последнее время Украина ушла из американской повестки. ДНР и ЛНР, по мнению Карасева, также выгодно показать, что заморозки конфликта не будет.