Главы МИД ФРГ и Франции прилетели в Киев готовить выборы в Донбассе
Первая в этом году совместная поездка министров иностранных дел Франции и Германии Жан-Марка Эро и Франк-Вальтера Штайнмайера в Киев началась 22 февраля. Они встретились с президентом Украины Петром Порошенко. Во вторник министры провели переговоры со своим украинским коллегой Павлом Климкиным. У них также запланированы встречи с премьер-министром Арсением Яценюком и председателем Верховной рады Владимиром Гройсманом.
Договориться о выборах
Франция и Германия вместе с Украиной и Россией входят в «нормандскую четверку» по выполнению минских соглашений об урегулировании конфликта на юго-востоке Украины. Москва критикует Киев за промедление с выполнением политической части соглашений (подготовка конституционных изменений, принятие закона о выборах в Донбассе и проведение амнистии).
Ситуацию с безопасностью в Донбассе не стоит использовать как оправдание отсутствию работы по подготовке закона о выборах, заявил во вторник на пресс-конференции Штайнмайер. По его словам, работать необходимо как над законом о выборах, так и над модальностями их проведения. Он подчеркнул, что в Европе следят за последовательностью выполнения пунктов минских соглашений. «Ни один из аспектов минских договоренностей не утратил своей актуальности... Мы очень внимательно следим за тем, в какой последовательности осуществляются отдельные шаги минских договоренностей», — сказал он (цитата по «Интерфаксу»).
Украинские официальные лица не раз говорили о том, что для начала политического процесса необходимо закрыть границу между Россией и Украиной. Российские чиновники напоминают в ответ, что пункт о границе находится в конце списка, а ее закрытию должны предшествовать политические изменения.
Выборы министры обсуждали и с президентом Украины. Порошенко подчеркнул важность допуска наблюдателей СММ ОБСЕ ко всем участкам оккупированных территорий, в том числе на российско-украинской границе.
Обсудили собеседники и возможность размещения в Донбассе международной миссии безопасности как важного условия подготовки к проведению местных выборов в соответствии с украинским законодательством и на основе принципов ОБСЕ (передала содержание беседы пресс-служба президента Украины). Россия и представители ДНР и ЛНР ранее не раз выступали против появления дополнительных наблюдателей на территории.
«Франция и Германия недовольны тем сопротивлением, которое Киев оказывает минским соглашениям. Европейцы считают, что Украина должна быть более ответственной, когда речь заходит о Донбассе. У Запада к ситуации двойной подход: европейцы хотели бы видеть движение по конституционной реформе и по выполнению минских соглашений со стороны Украины, американцы хотят, чтобы нынешняя коалиция в парламенте продолжила работать, а Киев это интерпретирует как противоречащие друг другу устремления», — объясняет сложившуюся ситуацию Балаш Ярабик, приглашенный научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир.
Успеть к началу марта
Штайнмайер и Эро призвали переговорщиков использовать время до 3 марта, когда состоится очередная встреча министров иностранных дел «нормандской четверки», для нахождения компромиссов. «Я думаю, что во время встречи в Париже мы будем достигать определенных необходимых компромиссов, и мы договоримся о совместной позиции и сможем преодолеть все рвы, которые нас еще разделяют», — сказал министр ФРГ.
Местные выборы на территории непризнанных республик — камень преткновения в мирном урегулировании. Споры идут вокруг системы выборов, права на участие в выборах украинских политических партий, деятельности украинских СМИ, организации процесса голосования и голосования временно перемещенных лиц.
В субботу власти самопровозглашенной Луганской народной республики заявили о переносе выборов с 21 февраля на 24 апреля.
Руководитель самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Захарченко допустил, что выборы состоятся не раньше следующего года. «Украина хоть и изменила насильственным путем Конституцию, перенесла рассмотрение на следующую сессию — август, сентябрь. Потом три месяца на подготовку выборов, а это уже 31 декабря. Никто на Новый год выборы не проводит, то есть это выборы на 2017 год. Но Украине выборы на нашей территории невыгодны», — заявил Захарченко (цитата по «Интерфаксу»).
Слова Захарченко о возможном переносе выборов на 2017 год гипотетические — так он «подстегивает» Киев к выполнению минских соглашений, добавил источник РБК, близкий к руководству самопровозглашенных республик. Захарченко рассуждает, исходя из практики работы Верховной рады, говорит собеседник РБК.
По мнению Ярабика, выборы вряд ли будут согласованы: «Россия совершенно ясно выступает за политическую консолидацию и больший контроль за территориями, тогда как выборы приведут к заморозке конфликта. Чтобы ослабить санкции в июне, Россия должна сохранять условия для исполнения минских соглашений. В этих условиях Европа продолжит фокусироваться на недовольстве Украиной, в том числе и потому, что реформы идут медленно».
Поддержать реформы
Поездка Эро и Штайнмайера последовала за политическим кризисом, острая фаза которого разрешилась на прошлой неделе. Тогда парламент признал неудовлетворительной работу правительства, но во время голосования голосов для отставки правительства премьера Яценюка не хватило.
Это спровоцировало выход из правящей коалиции фракций «Батькивщина» и «Самопомощь». Кризис вызвал критику западных партнеров Украины, указывающих на необходимость проведения реформ, которых люди требовали во время событий «революции достоинства».
В поддержку реформ высказались и посетившие Киев министры. В совместной колонке в газете Frankfurter Allgemeine Zeitung они указали: «В ответ на нашу солидарность и поддержку мы рассчитываем на четкую готовность политических сил в Украине продолжить курс реформ. <...> В этом смысле Украина заключила с международным сообществом пакт на будущее».