Путин предложил сажать в тюрьму за посредничество при взятках
Документ был подготовлен во исполнение поручений президента по итогам заседания президентского совета по противодействию коррупции, прошедшего 26 января. Тогда руководитель администрации президента Сергей Иванов заявил, что нужно «проработать вопрос о привлечении к ответственности в случаях, когда взятка дается за совершение должностным лицом действий в пользу третьих лиц, а не взяткодателя, а также когда взятка дается не непосредственно должностному лицу, а указанному им третьему лицу».
Законопроект предлагает признавать уголовными преступлениями случаи, когда взятка (деньги, ценные бумаги, имущество или услуги) передаются не самому должностному лицу, а другому физическому или юридическому лицу по его указанию.
За посредничество в коммерческом подкупе, а также за обещание посредничества вводится уголовное наказание. Посредничество при взятке предлагается наказывать штрафом до 700 тыс. руб. или в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы, лишением права занимать определенные должности либо лишением свободы на срок до четырех лет.
Понятие «подкуп» в статье «Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса» заменяется «более определенным» понятием «незаконная передача».
Также законопроектом предлагается установить более мягкое наказание для тех, кто совершил коммерческий подкуп, дал или получил взятку впервые и на сумму менее 10 тыс. руб. Мелкая взятка будет наказываться штрафом в 200 тыс. руб., в размере трехмесячной зарплаты, исправительными работами, ограничением или лишением свободы на срок до года. Сейчас в УК наказание по основной статье о взятке — это штраф размером до 90-кратной суммы взятки либо лишение свободы на срок от семи до 12 лет со штрафом.
Мелкий коммерческий подкуп грозит наказанием штрафом в размере до 150 тыс. руб., зарплатой осужденного за три месяца или исправительными работами.
«В 2012–2015 годах подавляющее большинство уголовных дел по факту коммерческого подкупа, дачи или получения взятки возбуждалось при сумме менее 10 тыс. руб.», — мотивируются изменения в пояснительной записке.
Для тех, кто совершает мелкий коммерческий подкуп во второй раз, грозит наказание в 500 тыс. руб., зарплата за полгода или ограничение свободы. Взятка во второй раз будет грозить штрафом в миллион или ограничением или лишением свободы. «Наличие таких квалифицированных составов будет являться превентивной мерой для повторного совершения мелкого коммерческого подкупа и мелкого взяточничества», — гласит пояснительная записка.
Законопроектом предлагается смягчить наказание за коммерческий подкуп. По нынешнему законодательству максимальным наказанием за коммерческий подкуп является штраф в размере от десяти до пятидесяти сумм подкупа. Теперь депутаты предлагают ограничить сумму штрафа «потолком» в 400 тыс. руб. или двадцатикратной суммой взятки. При определении наказания следует исходить из того, что взятка (с участием чиновника или должностного лица) является более общественно опасным преступлением, чем коммерческий подкуп.
Изменения в УК вносятся для исполнения Россией международно-правовых обязательств по Конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) против коррупции, сказано в пояснительной записке. По ст.1 Конвенции каждое государство-участник должно предпринять необходимые меры для признания уголовно наказуемыми деяниями умышленное предложение, обещание или предоставление любых неправомерных преимуществ иностранному должностному лицу, в пользу такого должностного лица или третьего лица.
Все инициативы, которые направлены на борьбу с коррупцией и детализацию коррупционных составов, положительно скажутся на уголовной практике, считает адвокат Руслан Коблев. Он отмечает, что сейчас многие уголовные преступления раскрываются благодаря признательным показаниям посредников. Но, чтобы человека признали посредником, он должен передать взятку дальше, а не быть конечным получателем, указывает юрист. Новая же инициатива введет дополнительную градацию.
«Такие поправки только упростят процесс привлечения людей к уголовной ответственности», — считает адвокат Владимир Жеребенков. По его словам, правоохранителям будет проще фальсифицировать преступления: достаточны будут только показания предполагаемого взяткополучателя, в пользу которого якобы совершались действия.