Ростуризм просит увеличения полномочий для контроля над туроператорами
Выступая на заседании экспертного совета по туризму в Госдуме, посвященному оценке последствий финансовых трудностей крупнейшего туроператора, Е.Писаревский объяснил, что его ведомство не может быстро реагировать на такие ситуации.
По его словам, в данный момент Ростуризм не может исключить компанию из реестра туроператоров до того момента, пока она "не произведет первые выплаты и не восстановит финансовое обеспечение до нужного размера". Ведомство не имеет законных оснований для исключения туроператора из реестра, если уже после начала его деятельности и внесения в реестр ведомству стало известно, что компания предоставила заведомо недостоверные сведения. В результате на исключение компании из реестра уходит до 90 дней. "За это время руководитель компании сможет сбежать за границу уже после заведения уголовного дела", - подчеркнул чиновник.
Ростуризм предлагает выработать систему принятия решений по предотвращению таких ситуаций (как с компанией "Капитал тур") по примеру страхового рынка. "То есть приостановление деятельности до какого-то момента, пусть, например, в судебном порядке, исключение из реестра, институт дисквалификации, который существует на страховом рынке и в банковском секторе, проверка руководства компании и учредителей на предмет судимости", - заявил Е.Писаревский.
"Мы столкнулись с проблемой несоответствия декларирования туроператорами доходов при участии в рейтингах и той информации, что публикуется в СМИ, а также отчетностью, которую туроператоры представляют", - заявил он. В связи с этим ведомство считает, что необходимо введение аудита туристических компаний.
Ростуризм считает необходимым рассмотреть вопрос и об увеличении объема финансовых гарантий для туроператоров. "Если взять зарубежный опыт, то исходя из декларируемого оборота компании финансовая гарантия должна быть от 35 до 50 млн долл., то есть более 1 млрд руб. Безусловно, нужно это сделать", - сказал Е.Писаревский. Согласно действующему законодательству РФ максимальный размер финансового обеспечения указывается в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее 100 млн руб.
По экспертным оценкам, суммы финансовых гарантий в 100 млн руб., установленной законодательством РФ для туроператоров, не хватит для погашения обязательств перед клиентами "Капитал тура".
Напомним, о финансовых проблемах одного из крупнейших российских туроператоров - "Капитал тура" - стало известно 15 ноября 2010г., после того как Московский кредитный банк (МКБ) 12 ноября добился ареста банковских счетов компании. Задолженность туроператора перед банком оценивается в 45 млн руб., а общая задолженность перед банками (среди которых Мастер-банк, "Глобэкс" и Росбанк) - в 1,3 млрд руб. Уже 16 ноября "Капитал тур" объявил о временной невозможности исполнения своих обязательств по всем турам с датой заезда начиная с 17 ноября 2010г.
Проблемы туроператора, по данным Российского союза туриндустрии, отразились на нескольких тысячах туристов, находящихся за границей.
Переговоры по урегулированию этой ситуации привели к тому, что у "Капитал тура" сменится собственник. 18 ноября АКБ "Международный финансовый клуб" (МФК) объявил, что совместно с пулом инвесторов вложит 15 млн долл. в капитал туроператора. В результате дополнительной эмиссии банк совместно с пулом инвесторов станет владельцем контрольного пакета акций "Капитал тура". В этот же день "Капитал тур" сообщил о разблокировании своих банковских счетов. Однако пока проблемы туристов, пострадавших от сложившей ситуации, до конца не урегулированы.