Д.Медведев оставил чиновников без "кормушки"
Как сообщила пресс-служба главы Российского государства, согласно документу, в России создается Федеральная служба по аккредитации, на которую возлагаются функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц. Новая служба будет находиться в ведении Министерства экономического развития РФ.
Согласно указу, на МЭР возлагаются функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аккредитации: а) органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия (за исключением подтверждения соответствия оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу или используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну); б) граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю; в) экспертов и экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти при осуществлении отдельных полномочий.
В свою очередь Федеральная служба по аккредитации будет осуществлять полномочия по аккредитации вышеуказанных органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), граждан и организаций, экспертов и экспертных организаций.
Президент РФ поручил правительству обеспечить проведение необходимых организационных мероприятий для реализации указа, исходя из необходимости поэтапной передачи полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере аккредитации до 1 января 2012г.
Среди принципов, на которых основано формирование единой национальной системы аккредитации, декларируются следующие: "открытость и доступность правил аккредитации"; "недопустимость совмещения полномочий единого национального органа РФ по аккредитации и полномочий учредителя"; "недопустимость совмещения единым национальным органом РФ по аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия"; "единство правил аккредитации и обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации"; "недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц"; "создание условий для взаимного признания результатов оценки соответствия государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, а также государствами - основными торговыми партнерами России".
Ранее представители МЭРа, говоря о планах создания федеральной службы по аккредитации, отмечали, что это ведомство должно действовать на бесприбыльной основе, не участвовать в бизнес-структурах и не вести консультативной деятельности.
Единый орган по аккредитации в РФ создается в рамках единой системы аккредитации, концепция которой была одобрена правительством РФ 9 сентября 2010г. На сегодняшний день в России действует 16 отраслевых систем обязательной сертификации. Создание единой системы предполагает их объединение в один орган за исключением тех систем, которые касаются государственной безопасности и сфер, которые регулируются международными договорами. Основная цель создания единой системы - повышение прозрачности процедур сертификации, повышение степени защиты от опасной продукции, взаимное признание сертификатов на международном уровне и снижение цен за получение сертификатов. По данным МЭР, доход от платных услуг одних только подведомственных структур Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ (Роспотребнадзор) в 2009г. составил 12,5 млрд руб., цены на сертификаты и исследования колеблются от 10-20 тыс. руб. до 36 руб. за исследование питьевой воды на запах.
Ранее глава департамента развития малого и среднего предпринимательства МЭР РФ Андрей Шаров сообщал, что в 2011г. планируется принять закон об аккредитации, который призван снять все ведомственные барьеры. На рынок предполагается пустить частные компании по сертификации и разработать прозрачные правила аккредитации. Единому органу аккредитации будут переданы полномочия, в первую очередь, структур Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (Ростехнадзор), Роспотребнадзора, Федеральной службы РФ по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), МЧС, Министерства регионального развития (в части негосударственной строительной экспертизы), Федерального агентство связи (Россвязь), а также полномочия органов власти по аккредитации экспертов для проверок организаций.