Для Госдумы создадут центр по повышению качества законопроектов
Помощь юристов
В Государственной думе обсуждается возможность создания центра законотворчества, задача которого — оказание помощи субъектам законодательной инициативы, рассказал журналистам спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин. Речь идет как о депутатах Госдумы, так и о депутатах заксобраний регионов, уточнил он.
Партнером центра, как ожидается, станет один из вузов, которые Володин привлек к работе парламента для проведения экспертно-аналитической работы. «Скорее всего, это будет Московская государственная юридическая академия как наиболее подготовленная (с точки зрения проведения юридической экспертизы. — РБК)», — уточнил спикер Госдумы.
Депутаты Госдумы и региональные парламентарии смогут обращаться в центр для проведения экспертизы законопроектов. «Эксперты прочтут текст, выскажут свои замечания, и депутаты внесут качественный законопроект», — подчеркнул Володин. По его словам, это снизит количество инициатив, которые идут на отклонение Думой из-за их низкого качества и недостаточной проработки.
Предполагается, что центр не будет структурным подразделением Госдумы, подчеркивает собеседник РБК в аппарате нижней палаты.
Согласно проекту бюджетной сметы Госдумы на 2017 год (согласован в понедельник, 23 января, комитетом по бюджету), в этом году будут увеличены бюджетные затраты на проведение «экспертно-аналитических исследований для обеспечения законотворческой деятельности депутатов» на сумму 350 млн руб.
Встреча с вузами
5 декабря Володин провел встречу с руководством ведущих российских вузов. Спикер договорился о возможности привлечения вузов для экспертизы законопроектов, сообщал ранее РБК. Речь должна идти о научной экспертизе не только внесенных законопроектов, но и разрабатываемых законодательных инициатив, а также «о расчетах конечных результатов и эффекта их правоприменения», говорил Володин.
По его словам, взаимодействие с вузами является первым этапом комплексного экспертного сопровождения законодательных инициатив. На втором этапе к экспертной оценке планируется подключить профсоюзы, экспертов Торгово-промышленной палаты, Российского союза поддержки предпринимателей, представителей «Опоры России» и других сообществ.
Совместная встреча с экспертами должна состояться в скором времени, сообщили РБК в аппарате Госдумы. По ее итогам будет сформирован экспертный совет при председателе нижней палаты.
Во встрече со спикером 5 декабря принимали участие ректоры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, МГУ, МГИМО, Высшей школы экономики, Первого Московского государственного медицинского университета, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ и других — всего 11 высших учебных заведений.
Независимость от правительства
Создание центра законотворчества — это пиар руководства Думы и «Единой России», сказал РБК депутат Госдумы Николай Коломейцев (КПРФ). «Чтобы законопроект появился, должны быть те, кому он нужен, кто чувствует необходимость его принятия, поэтому экспертное сообщество законотворец должен сам находить», — пояснил депутат.
По его мнению, вместо задуманного центра по повышению качества законотворчества может получиться «центр перехвата чужих инициатив», так как «любая нормальная инициатива от оппозиции блокируется, а потом вносится «Единой Россией».
По мнению депутата Михаила Емельянова («Справедливая Россия»), появление такого экспертного института позволит Думе стать более независимой от правительства. «Парламент прошлых созывов нередко называли «филиалом правительства», — напомнил он РБК. — У правительства есть свой экспертный центр — Институт сравнительного правоведения. И если у Думы появится теперь свой, то это не только позволит повысить качество законопроектов, но сделать парламент куда более самостоятельным».