Наблюдателям на выборах будут грозить штрафы до 50 тыс. руб.
В среду комитет Госдумы по конституционному законодательству рассмотрел и поддержал несколько поправок в нормативные акты, регламентирующие выборы и систему наказаний для нарушителей избирательного законодательства. Ранее депутаты заявляли, что в ближайшее время завершат правку законов о выборах, которые будут применяться в стартующей кампании-2016 (в сентябре избирают Госдуму и нескольких губернаторов).
Депутат-единоросс Дмитрий Вяткин внес поправку в Кодекс об административных правонарушениях, вводящую новую статью о вмешательстве в работу избирательной комиссии. Депутат предложил наказывать за вмешательство в осуществление комиссией полномочий, повлекшее нарушение установленного законом порядка ее работы, либо за создание помех участию в голосовании избирателей. Штраф предусмотрен в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан и от 20 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц.
Поправка внесена ко второму чтению законопроекта того же автора о «редакционных» изменениях в избирательном законодательстве,который он внес в конце прошлого года. Конституционный комитет Думы эту инициативу поддержал.
Вяткин готовил пакет поправок по наблюдению за выборами совместно с членом Центризбиркома Майей Гришиной, в ЦИКе это обсуждалось, так что со стороны комиссии вопросов не возникнет, говорит собеседник РБК в ЦИКе.
Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц, который присутствовал на заседании комитета в среду, удивлен тем, что «никакого реального обсуждения поправок не было». «Это очень серьезные вопросы, которые требуют более глубокого изучения, так же как и их последствия», — уверен он.
Вмешательство в работу комиссии — это опасная «резиновая норма», направленная на устрашение наблюдателей, считает Мельконьянц. «Уже сейчас комиссии нередко обвиняют в этом наблюдателей, когда те требуют исполнения закона. Доказать в суде, как все было на самом деле, обычно крайне трудно, так как комиссия будет выступать в роли обвинителя и предоставит свидетеля», — пояснил эксперт.
Поправками исключается из закона об основных гарантиях избирательных прав обязанность избирательной комиссии обеспечить оповещение и возможность свободного доступа кандидата, избирательного объединения или их представителей и доверенных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей. Эта правка не отменяет права кандидатов присутствовать на заседаниях комиссий, а обязанность комиссий оповещать их создает дополнительные расходы и нагрузку, пояснил РБК Вяткин.
Ранее стало известно, что в рамках пакета поправок Вяткина кандидатам и некоммерческим организациям запретят отправлять на избирательные участки своих наблюдателей под видом представителей СМИ. В среду профильный комитет одобрил еще одно нововведение: журналистам будет разрешено вести фото- и видеосъемку, только предварительно уведомив об этом председателя, его заместителя или секретаря комиссии.
На протяжении всей истории российских выборов никаких проблем с журналистами не возникало и именно перед этими федеральными выборами возникло желание резко сократить количество журналистов и наблюдателей на участках, сетует Мельконьянц.
По мнению Мельконьянца, это вредные поправки, направленные против общественного контроля при голосовании. Это может привести к утрате доверия общества к процедуре выборов, предупреждает эксперт.
Для самих кандидатов депутаты решили сделать послабления. Размер избирательного фонда кандидата, выдвинутого по одномандатному округу, будет увеличен с 15 млн до 40 млн руб. Согласно поддержанной профильным комитетом поправке Вяткина в закон о выборах депутатов Госдумы предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 40 млн руб.
Последнюю поправку Мельконьянц оценивает положительно: можно было бы увеличить фонд и больше, вплоть до отмены ограничений, чтобы вывести «из тени» большую часть средств кандидатов, резюмирует эксперт.