Переезд Верховного суда в Петербург отложили до 2020 года
«Уже в 2015 году все высшие суды могут переехать в Санкт-Петербург» — так осенью 2012 года комментировал «Российской газете» новость о переезде Верховного суда (ВС) управделами президента Владимир Кожин. Тогда вместе с ВС в Северную столицу должен был отправиться и Высший арбитражный суд. Но в феврале 2014 года были внесены поправки в Конституцию, ВС и ВАС были объединены в один суд. Тогда же были утверждены изменения в закон «О Верховном суде», определив местом его прописки Санкт-Петербург. Но строительство за три года так и не началось.
Лужи на пустыре
Новый судебный квартал должен появиться на Петроградском острове вместо элитного комплекса «Набережная Европы»: на проспекте Добролюбова, между переулком Талалихина и набережной Малой Невы.
Корреспондент РБК побывал на месте застройки и обнаружил там пустырь в 13 га с тремя большими лужами с видом на Исаакиевский собор.
«В ближайшие месяц-два будет объявлен конкурс на архитектурное проектирование, — рассказал РБК пресс-секретарь управделами президента Виктор Хреков. — Информация о нем появится на портале госзакупок».
Точных сроков строительства пока нет, признает Хреков, но предполагает, что примерно полгода потребуется на разработку проекта и еще три-четыре года на само строительство. Таким образом, по оценкам Хрекова, переезд может состояться не раньше 2020 года. Подальше за МКАД
Слух о том, что власти планируют перевести высшие суды из Москвы в Санкт-Петербург, появился в октябре 2012 года, после того как Верховный суд попал в список объектов, подлежащих выводу за пределы МКАД. Буквально через месяц эти слухи подтвердил и сам президент Владимир Путин.
В центре города есть «очень хорошее пустое пятно, предназначавшееся для коммерческой застройки», приводит слова президента агентство РИА Новости. «Полагаю, что, если на этом месте появятся достойные, вписанные в архитектурную среду в центре города серьезные федеральные органы власти, судебные власти, от этого город только выиграет», — выступал президент.
Тогда в судейском сообществе встретили эту идею скептически, но председатель ВС Вячеслав Лебедев сообщил, что суд и судьи готовы к переезду.
Как рассказал РБК депутат заксобрания Санкт-Петербурга от партии «Яблоко» Борис Вишневский, тема переезда ВС в Северную столицу в последний раз обсуждалась на заседании заксобрания еще в марте 2013 года — когда оппозиционные депутаты внесли проект обращения заксобрания к президенту, председателю Совета Федерации и спикеру Госдумы против переезда высших судов.
«Наша партия выступала против, мы были уверены, что объединение судов только ухудшит состояние судебной системы, а переезд повлечет дополнительные расходы. Но мы остались в меньшинстве», — рассказал Вишневский. Большинство депутатов отказались поддержать это обращение.
Вишневский отметил, что даже проводил одиночный пикет на Невском проспекте с требованием оставить суд в Москве. «Я считаю полным безумием расходовать сейчас на это деньги», — говорит депутат.
Старый план
На месте, где сейчас планируется строительство судебного квартала, до 2012 года располагалось ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия». Еще в 2006 году ВТБ заключил инвестиционный контракт и получил право на застройку этой земли. Компания планировала построить «Набережную Европы» — застроить бывшую промзону элитной коммерческой и жилой недвижимостью.
Дочерние компании ВТБ «переселили» ФГУП на окраину города — в Невский район (недалеко от КАД), в 2012 году снесли старые корпуса института и собирались начать рекультивацию экологически вредных земель, когда проект заморозили. К тому моменту ВТБ потратил на проект 11,9 млрд руб., но в 2014 году правительство компенсировало дочерним компаниям ВТБ 10 млрд руб. из них. Сейчас, отмечает Хреков, земля передана управделами.
Сокращенный бюджет
Изначально переезд Верховного суда и Высшего арбитражного суда оценивался более чем в 50 млрд руб., именно такие цифры в 2012 году называл Кожин. Но после объединения судов планируемая сумма существенно сократилась — в проекте основных направлений бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016–2017 годов переезд оценивался всего в 23 млрд руб., так как вместо двух зданий высших судов теперь нужно построить всего одно.
Как пояснил РБК Хреков, сейчас бюджет строительства не определен: идут согласования стоимости с Минэкономразвития и Минфином. Какие именно затраты, за исключением самой стройки объектов, включены в эту сумму, Хреков затрудняется пока сказать.
В проекте бюджетной политики на 2016 год ни слова не говорится о планируемом бюджете переезда Верховного суда.
Суд с театром
Сейчас Верховный суд занимает комплекс зданий на Поварской улице в Москве общей площадью 50,5 тыс. кв. м и бывшее здание Высшего арбитражного суда в Малом Харитоньевском переулке площадью 5,6 тыс. кв. м, где располагается часть аппарата суда.
В суде работают более 100 судей и свыше 1000 человек сотрудников аппарата суда.
Архитектурную концепцию нового суда уже разработала «Архитектурная мастерская Атаянца». На участке площадью 13 га планируется построить основное здание ВС и здание для Судебного департамента (общей площадью 130 тыс. кв. м), а также театр танца Бориса Эйфмана (отдельное здание площадью 30 тыс. кв. м). Новое здание для театра было и в проекте «Набережная Европы», но после изменения плана застройки президент Путин во время одной из горячих линий пообещал построить для театра здание на запланированном месте — уже в судебном квартале.
Там же, внутри судебного квартала, отмечает Хреков, обсуждается возможность построить и служебное жилье для судей. «Это один из вариантов, еще ничего не определено», — утверждает Хреков. По первоначальной концепции квартиры для судей должны были построить на другом участке земли, где-нибудь неподалеку от суда. В Москве судьям ВС также предоставляется служебное жилье.
Проблема переезда
В судейском сообществе надеются, что переезд суда затянется. По мнению источника РБК в судебных кругах, переезд ВС напрямую зависит от состояния бюджета страны, который сейчас испытывает дефицит: на масштабную стройку у государства пока нет средств.
В свою очередь, эксперты отмечают, что затраты на строительство сильно вырастут, а качество работ, наоборот, может упасть.
По мнению гендиректора «INFOLine-Аналитики» Михаила Бурмистрова, после девальвации рубля стоимость строительства может вырасти в среднем на 30%, и если раньше бюджет переезда составлял 23 млрд руб., то сейчас для этого может потребоваться 30 млрд руб. По словам Бурмистрова, это происходит из-за удорожания импортных материалов, хотя стоимость самих строительных работ и материалов отечественного производства не изменилась.
При этом, отмечает Бурмистров, возникает опасность некачественного строительства и ошибок застройщика, как это произошло со зданием городского суда Санкт-Петербурга на улице Бассейная. «Застройщик хотел сэкономить на материалах и применил неправильную антиморозную добавку в бетон, теперь все здание пропахло аммиаком», — рассказывает Бурмистров.
«Экономических причин для заморозки переезда нет никаких, все причины — политические», — уверен судья Хостинского районного суда города Сочи Дмитрий Новиков. Он отмечает, что государство сейчас тратит миллиарды рублей на строительство стадионов в преддверии чемпионата мира по футболу в 2018 году. «Построить здание и перевести туда суд — не проблема, проблема в советском менталитете: ведь удобно, когда суд рядом и можно даже случайно столкнуться с судьей на улице, пригласить на совещание председателя суда, — рассуждает Новиков. — А когда суд в другом городе, так просто туда не поедешь». По его мнению, в переезде не заинтересованы ни судейская элита, ни бизнес-сообщество.
В самом Верховном суде тему переезда не комментируют. «В нашем случае было бы некорректно комментировать ситуацию относительно переезда, мы только предоставляем информацию о наших потребностях», — пояснил РБК руководитель пресс-службы Верховного суда Павел Одинцов.
Переезд Конституционного суда
Переезд КС из Москвы в Санкт-Петербург занял всего три года, суд на новом месте начал работу в 2008 году. Его переезд был осуществлен по инициативе Валентины Матвиенко, которая в то время была губернатором города. Сейчас суд располагается в историческом здании Сената на набережной Невы. Для судей был построен коттеджный поселок на Крестовом острове. В Москве же осталось представительство КС, куда заявители могут подать жалобу.
Изначально его переезд оценивался в 221 млн руб., но в действительности обошелся в 20 раз дороже — в 5,3 млрд руб., по данным РАПСИ.