Генпрокуратура выявила недостаток лекарств для борьбы с ВИЧ в колониях
Недостаток препаратов
Учреждения ФСИН в 2015 году не получили лекарства для заключенных, больных ВИЧ и гепатитами В и С, на сумму более 300 млн руб., сказано в ответе Генеральной прокуратуры на обращение организации «Зона права», правозащитного проекта участниц панк-группы Pussy Riot Надежды Толоконниковой и Марии Алехиной.
В документе от 17 февраля (есть в распоряжении РБК), подписанном заместителем начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генпрокуратуры Сергеем Сотченко, указано, что согласно действующему законодательству Федеральная служба исполнения наказаний до 1 февраля текущего года предоставляет в Министерство здравоохранения заявки на необходимые препараты, после чего Минздрав размещает госзаказы на поставку лекарств.
В 2015 году ФСИН вовремя обратился в профильное министерство, поставка препаратов в учреждения уголовно-исполнительной системы началась в марте. Однако заключенные не получили ряд жизненно важных препаратов. «Наиболее востребованные препараты, такие как «Зидовудин» и «Эфавиренц», были поставлены только в декабре 2015 года», — указывается в ответе ведомства.
Препараты «Ламивудин» и комбинированный препарат «Ламивудин+Зидовудин», которые составляют более 80% антиретровирусной терапии, не были поставлены в колонии и тюрьмы в 2015 году. Такая же ситуация сложилась и с препаратами резервной схемы лечения — «Этравирином», «Саквинавиром», «Энфувиртидом» и «Рибавирином». В качестве причины срыва поставок Генпрокуратура указала, что «электронные аукционы на данные препараты, проводимые Минздравом, не состоялись».
Как отмечается в ответе Генпрокуратуры, общая сумма заявок, представленных ФСИН, составила 2,3 млрд руб. «Фактически же поставлено препаратов на сумму 1 млрд 989 млн руб.», — говорится в документе.
28 аукционов
Обращения «Зоны права» были направлены в надзорное ведомство 19 и 21 января. Как следует из документации, размещенной на портале госзакупок и приведенной в жалобе правозащитников, всего в 2015 году не состоялось 28 аукционов на поставку препаратов.
«В результате сорванных контрактов на закупку препаратов нарушено право ВИЧ-позитивных осужденных на получение специализированной медицинской помощи в местах принудительного содержания. Так как осужденные вынуждены прерывать схему лечения, назначенную врачом-инфекционистом, это грозит ухудшением состояния здоровья, снижением иммунного статуса, повышением вирусной нагрузки», — объяснял изданию «Медиазона» юрист «Зоны права» Сергей Петряков.
В исправительных учреждениях сейчас содержатся 62 тыс. 544 человека с диагнозом ВИЧ. Такие данные на круглом столе в Общественной палате привел 19 февраля врио начальника управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН Александр Приклонский. Таким образом, инфицированы 9,8% от числа всех осужденных и арестованных (это 646,3 тыс. человек по данным ФСИН на 1 февраля). В ноябре 2015 года в Роспотребнадзоре отмечали, что ВИЧ-инфицированные за решеткой составляют около 6% всех жителей России с этим диагнозом.
Колебания курса
Представитель «Зоны права» Булат Мухамеджанов в разговоре с РБК предположил, что аукционы не состоялись из-за резких колебаний курсов валют. «Поскольку цены скакнули, те цены, которые выставлял Минздрав, уже не соответствовали рыночной стоимости. Поэтому все те, кто сотрудничал с Минздравом, отказались от участия в аукционах, поскольку это стало невыгодно», — отметил Мухамеджанов.
Руководитель Федерального научно-методического Центра по профилактике и борьбе со СПИДом Вадим Покровский рассказал РБК, что знает о похожей ситуации, не связанной с системой ФСИН. По его словам, Центр ждал поставки нескольких препаратов, по которым Минздрав объявил аукционы, но никто из поставщиков не захотел в них участвовать из-за низкой стартовой цены.
Действия ФСИН позволили «в определенной мере нормализовать ситуацию», сказано в ответе Генпрокуратуры. Так, по государственной программе «Юстиция» были дополнительно закуплены препараты высокоактивной антиретровирусной терапии на сумму 16,5 млн руб. Это позволило продолжить лечение ВИЧ-инфицированных и больных гепатитом осужденных в течение декабря и января. В 14 регионах, где возникла наиболее острая необходимость в препаратах (это, в частности, Кабардино-Балкария, Мордовия, Ставропольский и Пермский край, Ленинградская, Мурманская, Псковская, Тамбовская и Свердловская области), на закупку было направлено еще 13,5 млн руб.
Кроме того, директор ФСИН Геннадий Корниенко обратился к министру здравоохранения Веронике Скворцовой с просьбой принять неотложные меры.
РБК ожидает ответа от Минздрава.